陜西省2017年度涉氣重點污染源環境監察執法專項整治行動實施方案

時間：2017-03-01 14:36

來源：陜西省環保廳

7.督促涉氣重點污染源企業全面推行污染防治設施拆除、閑置或停運的網上備案制，并納入涉氣重點污染源環境監察執法動態信息庫管理。

（三）以“零容忍”態度鐵腕執法。

1.嚴格按照新法新規新標集中查辦環境違法案件。認真貫徹落實《環保法》及四個配套辦法，持續保持環境執法高壓態勢，對環境違法行為及責任人依法嚴肅查處。查處工作務必做到求快、求深、求早。各市（區）、縣要在按日計罰、查封扣押、限產停產、司法移送等查處工作中實現“清零”，較上年度有明顯提高。

2.建立環境執法聯動機制，實現重污染天氣聯防聯控。關中地區各級環保部門在重污染天氣預警信息發布后，啟動重污染天氣相應級別的執法行動，其他各相鄰市參照執行。省級將抽調各市執法骨干以聯合執法、區域執法、交叉執法等方式推進治霾工作。省級每月對涉氣重點污染源污染物濃度超標的下發監察通知書。各級環保部門每季度公布“黃紅牌”企業名單并組織查處。關中各級環保部門要配合工信部門，嚴格查處“小散亂污”企業違法排污行為。

3.強化環境行政執法與刑事司法的銜接與聯動。按照環境保護部、最高人民檢察院、公安部聯合印發的《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》和省環保廳分別與省公安廳、省高院聯合印發的《關于加強環境保護與公安部門聯合執法工作的意見》《關于建立環境保護司法審判與行政執法聯動工作機制的意見》，建立環保、公安、檢察、法院執法聯動工作機制。依據2017年1月1日實行的兩高司法解釋依法查處環境違法犯罪行為，實現行政處罰、行政拘留和刑事處罰無縫銜接。

4.充分發揮在線監控系統在執法監管中的作用。對依法依規應當安裝和運行在線監控設施的涉氣重點污染源企業，逾期未完成的依法高限處罰。對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的，依法嚴肅查處；情節嚴重的，報請有批準權的人民政府批準，責令停業關閉；對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關。

5.公開曝光違法企業，有效遏制違法行為。對于一經發現查實的環境違法案件,要在當地主流媒體公開曝光，公布環境違法情節、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況，對重點問題實施掛牌督辦。實現查處一個、震懾一批、教育一片的效果。

四、保障措施

（一）強化領導，夯實責任。各級環保部門要將此項工作與大氣環境質量考核約束性指標掛鉤，列入重要議事日程，由主要領導負責，積極做好部門協調、督導督查、信息調度及其他各項日常工作。各市級環保部門應于2017年3月10日前制定具體實施方案，同時報省環保廳備案。實施方案要把所有涉氣重點污染源逐一明確責任，細化工作任務，明確工作目標、時間表。實行市（區）局領導包縣（區）、縣（區）級領導包片、具體責任人包點源的三級分包責任制，實現所有大氣重點污染源監管全覆蓋。

（二）加強信息公開，實現群防群控。各級環保部門在2017年3月底前要將轄區內涉氣重點企業目錄和基本信息，通過政府網站、報刊、廣播、電視及時向社會公開。暢通“12369”舉報熱線、環境信訪、網絡投訴等渠道，及時調查處理反映的問題，全面推行有獎舉報制度，并將環境執法查處情況、誠信系統黑名單，在各類媒體予以公開，接受公眾監督。各涉氣重點企業按照《企業事業單位環境信息公開辦法》中第九條要求，在2017年3月底前向社會公開相關信息工作。

（三）建立省級督查制度。省級進行不定期督查，對各級環保部門工作部署、開展情況，涉氣重點污染源檢查情況和群眾反映強烈的大氣污染問題查辦等情況實施現場督查。對工作進展遲緩、推諉扯皮、查辦問題不及時、區域大氣環境質量得不到明顯改善等問題，實施省級掛牌督辦、公開約談，并依照有關規定實施責任追究。

（四）建立執法信息月調度制度。各市（區）要明確專人負責信息報送，督促落實網上填報涉氣重點污染源環境監察執法動態信息庫相關內容，實現全省動態監管。及時上報工作進展情況，各市（區）從《通知》印發起，在次月5日前（截止2017年12月份），將上月本轄區工作開展情況報省環保廳，主要包括工作進展、檢查企業數量（家次）、出動執法人員數量，發現環境問題數量，案件辦理（依據四個配套辦法），公開曝光等情況（含《涉氣重點污染源環境監察執法信息調度表》附件2）。同時上報電子版。

省環保廳每月對各市（區）工作開展情況進行通報。請各市（區）于2017年10月底上報總結。

編輯：張偉

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