強化環境監測機構能力建設。完成省以下監測機構垂直管理改革，根據區域特點配置環境監測能力。省級監測機構以現有海南省環境監測中心站為基礎建設，具備全省監測要素全項目監測能力;建設6個區域監測機構，具備區域內監測要素全項目監測能力;建設市縣級監測機構，具備常規項目監測能力。加強輻射環境監測能力，強化輻射監測機構和隊伍建設，打造一支與昌江核電廠輻射環境監測工作需求相適應的輻射環境監測精干高效隊伍，在海口、瓊海、五指山、三亞、昌江、儋州等市縣設立輻射環境監測機構，形成覆蓋全省的基層輻射環境監測力量。

加強實驗室儀器設備配置。在現有實驗室儀器設備基礎上，省級監測機構加強大氣源解析和有機污染物篩查、鑒定能力，配置大氣在線源解析設備飛行時間質譜儀。北部、南部區域監測機構加強有機污染物定量定性分析和重金屬分析，配置氣相色譜-質譜聯用儀等大型儀器設備;西部區域加強有機及重金屬污染物分析，配置電感耦合等離子體發射光譜儀等大型儀器設備;中部區域加強生態環境監測，建設生態遙感監測系統。更新現有19個環境監測站在“十一五”期間配置的使用頻率高的基本設備。三沙區域主要建設流動監測平臺、遙感監測系統和定位觀測站。

加強環境應急能力建設。強化應急監測能力，省級站和區域站應具備快速開展各環境要素無機和有機物污染事故應急監測能力;縣級環境監測站配齊應急監測儀器，具備開展無機類污染事故的應急監測能力。以提高省級環境應急指揮能力為核心，以強化市縣級突發環境事件現場應對能力為重點，加快環境應急能力建設。加強環境應急隊伍建設，逐步完善環境應急管理機構的人員配置，改善救援隊伍的技術裝備。理順環境應急工作機制，加強橫向縱向間的協調與銜接。推動應急指揮系統與平臺建設，提高環境應急的信息化程度，建設省級和海口市、三亞市、儋州市、東方市、洋浦經濟開發區環境應急指揮平臺，構建完善的省級視頻會議系統和視頻指揮調度系統，推進市縣應急指揮中心建設和視頻會議終端建設，實現遠程可視指揮調度能力。完善核與輻射事故應急監測快速響應裝備及車輛配置。開展海口市和三亞市海洋監測機構應急監測能力建設，配備應急監測儀器設備及應急監測車，具備獨立開展應急監測工作的能力，提高環境應急裝備水平，建立完備的物資儲備體系。各市縣政府要將環境應急工作經費列入年度財政預算。

提高突發環境事件預警能力。加強突發環境事件應急預案管理，開展本地區、本行業和重點企業的風險評估，定期組織對飲用水水源地、工業園區、有毒有害化學品、農藥等重點領域或區域等進行環境風險隱患排查治理，建立完善洋浦、東方等重化工園區的環境風險預警機制。加強液化石油氣、成品油倉儲、春冬季節性污染天氣等重點領域風險預警與防控。完善赤潮(綠潮)災害監測預警體系，探索浮標、無人機等新技術、新手段的應用，提高赤潮(綠潮)發現率和時效性。到2018年底，全省重點工業園區和重點企業環境風險評估完成率達到90%以上，基本實現環境風險分級分類動態管理。逐步建立環境監測預警機制，加強對環境監測信息分析匯總和綜合評估，發現環境隱患及時預警。到2020年，各市縣基本建成環境監測預警平臺。

第三節 提升生態環境信息化水平

加強信息化頂層設計。從環境管理全局角度，落實國家監測監察垂直管理及污染源一證式監管等要求，全面梳理環境保護工作業務流程，結合大數據、云計算等新興技術，對“十三五”期間環保信息化工作進行多維度、多視角的綜合性與全局性的設計。根據“急用先建、邊用邊建”的原則，制定各年度信息化重點建設內容及預算計劃。

建設生態環境大數據平臺。建立生態環境大數據采集、交換、整合、存儲、分析、共享的統一平臺，支撐環保應用的開發與運行。加強生態環境數據資源規劃，制定數據管理、交換、接口、發布標準，建設生態環境信息資源中心，構建縱向省、市縣環保部門與橫向農業、水利、林業、海洋、氣象等部門的生態環境數據有效匯聚和互聯共享機制，實現數據互聯互通。

提高環境監管智能化和協同化水平。充分運用大數據提高環境監管能力，助力簡政放權，建立事前審批、備案機制，健全事中事后監管機制，實現“用數據管理”。建設全省統一的排污企業信息庫，以排污許可證為主線，用數據打通排污許可、環境影響評價、污染物排放標準、環境質量、總量控制、排污交易、環境應急、督查執法等各個管理環節，構建污染源“一證式”監管，實現事前、事中、事后的協同聯動監管。探索建設水、氣、土的污染源與環境質量聯動的要素監管系統，實現預警、溯源、決策、監管、應急的一體化管理。進一步加強固體廢物及危化品的管理，建立全過程跟蹤監管系統。落實環境監管網格化管理全覆蓋，建立網格化信息管理平臺。加強環境風險防范及突發事件管理，健全應急指揮調度系統。推動遙感技術在生態環境管理中的應用，建立健全生態保護紅線監管系統、農村環境綜合監管系統和自然保護區、生態功能區的信息化監管系統。

探索建立以數據為驅動的環境決策機制。研究利用大數據支撐環境形勢研判、環境政策措施制定、環境風險預警預測，實現“用數據決策”，提高生態環境綜合治理科學化水平。開展環境保護工作進展、計劃實施、資金執行、成果績效等動態監控和評估，支持構建以環境質量改善為核心的專業化、精細化的環境管理體系，提高管理決策預見性、針對性和時效性。結合財稅、金融等手段，建立企業環境信用評估體系，引導企業環境保護的積極性。建立互聯網大數據輿情監測系統，針對生態環境保護重大政策、建設項目環評、污染事故等熱點問題為管理部門提供輿情分析報告，把握事件態勢，正確引導輿論。

強化環境信息公開。進一步優化政務辦公系統和行政許可審批系統，逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。完善環保系統網站服務功能，構建企業網上自助服務平臺，提高公共服務能力;建設信息公開系統，實現污染源自動監控、審批公示、行政執法等信息公示，建設透明政府;提高互聯網+能力建設，建設企業、公眾移動應用系統，加強政企互動、拓寬公眾參與環境保護的途徑，提高環境信息服務企業、公眾的生產和生活能力。

編輯：程彩云