《福州市“十三五”環境保護規劃》全文發布 “清新福州”名副其實

時間：2017-04-19 10:13

來源：福州市人民政府

十二、重點工程

圍繞規劃重點任務，以大工程帶動大治理，提出在“十三五” 期間能夠對環境保護有巨大推進效益、操作性強的重大工程。主要包括水環境綜合整治、大氣環境綜合整治、生態環境保護、土壤污染治理與修復、固體廢物處置和環保能力建設等 6 大類重點工程，總投資約 309 億元，是保障“十三五”環境保護目標和重點任務實現的重要支撐。

十三、保障措施

（一）明確規劃實施的職責及分工協作明確規劃實施中相關部門和各縣（市）區政府的責任，分解落實環保工作。各級黨委、政府對保持并改善本行政轄區內環境質量要做到“守土有責”，對環保工作負全面領導責任。環保部門統一監督落實環境保護工作、統一評估環境質量狀況。各相關部門要對各自職能范圍內的污染防治工作負責。做好重大任務的分解和落實，強化政策統籌協調，提高對規劃實施的宏觀調控與政策引導。不斷完善和充分發揮各級政府、各部門之間的合作機制，加強部門協調，建立定期會商制度和協作應急處置機制，全方位合作形成合力。

（二）建立規劃實施考核及跟蹤檢查機制

強化對規劃實施情況的跟蹤評估，把主要任務和目標納入地方政府、相關部門的政績考核和環保責任考核，分年度對分解的各項任務和目標進行考核，并把規劃實施情況作為政府和部門審批核準環境保護與生態建設領域重大項目、安排政府投資的依據。建立規劃實施中期評估、終期考核機制，嚴格實施管理，確保規劃實施到位。

（三）加強機構人才支撐

加強環保機構建設。研究增加環境監測機構人員編制，加強環境監測隊伍建設。健全和充實基層環境執法、應急隊伍力量，確保應有編制不空編。加快鄉鎮環保機構建設，設置鄉鎮一級環保專職機構，各行政村配備環保專（兼）職人員,使環境監管切實延伸覆蓋至農村。推行環境監察中隊駐扎鄉鎮辦公模式。

加強人才培養，重視專業化、高層次、復合型、應用型環保隊伍建設，在環境科研、監測、應急、核與輻射、信息、宣傳教育等領域，著力培養湖庫富營養化、霧霾污染防治、新興污染物污染防治、生態保護和環境風險防范、核與輻射安全等方面的高新技術、關鍵技術人才。完善教育培訓機制，分層次、分類別開展多種形式的業務培訓，做好環境監測、監察等各類人員持證上崗培訓，提升環保隊伍整體素質。

（四）促進多元融資，推行綠色信貸

政府加大投入，重點扶持污染防治、生態修復、應急清污等項目和工作。建立“政府引導、企業為主、社會參與”的多元化籌資機制，發揮政策和市場的作用，鼓勵社會資本加大環境保護投入，重點支持循環經濟、環境治理、清潔及可再生能源利用等領域。加強環境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環保、銀行、證券、保險等方面要加強協作聯動，嚴格限制環境違法企業貸款，推行綠色信貸。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等高環境風險行業投保環境污染責任保險。推進生態產品市場化和環境污染第三方治理。健全環保市場，發展壯大環保產業。

（五）加大科技支撐力度

以推進大氣、水、土壤等污染防治和破解環境熱點、難點和前沿問題為重點，加強環境科技支撐力度。重視專業化、高層次、復合型、應用型環保隊伍建設，采取培訓選拔、人才引進等形式，在環境科研、監測、監察、應急、核與輻射、信息、宣傳教育等領域培養一批高層次科研人才和專業技術實用人才，著力解決湖庫富營養化、霧霾污染防治、新興污染物污染防治、生態保護和環境風險防范等方面的高新技術、關鍵技術問題。

（六）推進社會公眾參與

加強環境宣傳教育，弘揚生態文明主流價值觀，大力倡導以節約、綠色和低碳為主題的生產生活方式和消費習慣，加快推動生活方式綠色化，形成崇尚生態文明的社會新風尚。加強信息公開，擴大環境信息公開范圍和公開渠道，定期公開環境違法信息，強化重大決策和建設項目公眾參與，完善相關方利益表達和公眾參與機制，鼓勵引導社會環保團體參與環境保護。落實重點企業環境信息強制公開制度，逐步擴大企業環境責任報告發布范圍，完善企業環保誠信體系。

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編輯：張偉

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