(一)嚴(yán)格控制煤化工項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。嚴(yán)格控制呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟煤化工項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，“十三五”期間，除列入國家規(guī)劃的煤化工項(xiàng)目外，不再布局煤化工項(xiàng)目。

(二)加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目監(jiān)管。對國家規(guī)劃布局的煤化工項(xiàng)目，從立項(xiàng)到投產(chǎn)運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要求，加強(qiáng)推進(jìn)不同階段的生態(tài)環(huán)保監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

(三)呼倫貝爾市、興安盟對存在的生態(tài)環(huán)境問題要認(rèn)真梳理、高度重視，切實(shí)加以解決，多還舊賬，不欠新賬，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，上項(xiàng)目既要看到地方資源優(yōu)勢，更要重視對生態(tài)環(huán)境帶來的嚴(yán)重影響和后果。

(四)建立煤化工項(xiàng)目管理長效機(jī)制。所有非涉密煤化工項(xiàng)目必須通過自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺審批辦理，及時將項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證、水土保持、安全評價(jià)等批復(fù)文件向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染，推動煤化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

六、全區(qū)多年來礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放，對礦山地質(zhì)環(huán)境造成影響。

責(zé)任單位：自治區(qū)國土廳，各盟市黨委、政府

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時限：持續(xù)整改

整改目標(biāo)：到2018年新增礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積150平方公里，到2020年新增礦山環(huán)境治理面積300平方公里，生產(chǎn)礦山的分期治理到期驗(yàn)收率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”，新建大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)綠色礦山格局基本形成。

整改措施：

自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)編制全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作;各盟市黨委、政府按照自治區(qū)的恢復(fù)治理方案，制定分期治理計(jì)劃并組織實(shí)施。

(一)自治區(qū)國土資源廳成立全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定整改方案、明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、完成時限等內(nèi)容，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各盟市整改工作。

(二)各盟市黨委、政府集中對歷史遺留的、政策性關(guān)閉的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理，到2020年，取得明顯成效。

(三)生產(chǎn)礦山要嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》，按照“誰破壞、誰治理”、“邊開采、邊治理”的原則，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)礦山治理與破壞平衡。

(四)加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)分期治理和閉坑治理的監(jiān)督管理，對治理不力的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

七、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)無序開發(fā)問題突出，自然保護(hù)區(qū)主管部門履職不到位，未承擔(dān)起自然保護(hù)區(qū)的管理責(zé)任。89個保護(hù)區(qū)中，41個存在采礦、探礦及工業(yè)企業(yè)663家，且普遍未開展地質(zhì)環(huán)境治理工作。

責(zé)任單位：自治區(qū)國土廳，各盟市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)保廳、經(jīng)信委

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時限：持續(xù)整改

整改目標(biāo)：通過依法關(guān)停取締一批、有序退出一批、整改完善一批，到2020年，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動得到有效整治。立即著手對自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)已關(guān)停的礦山企業(yè)全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，到2018年12月底取得階段性結(jié)果。確保自治區(qū)主管部門，各盟市黨委、政府和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對照職能職責(zé)履職到位。建立部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，健全工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。保護(hù)區(qū)主管部門，對照職能職責(zé)履職到位。

整改措施：

按照國家10部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕57號)和自治區(qū)8部門《關(guān)于清理整頓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動的通知》(內(nèi)環(huán)函〔2016〕203號)要求，自治區(qū)國土資源廳牽頭，經(jīng)信委、林業(yè)廳、環(huán)保廳配合編制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)663家工礦企業(yè)有序退出和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作;自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、經(jīng)信委，按照各自職能職責(zé)，對照保護(hù)區(qū)項(xiàng)目清單督促各盟市黨委、政府加快推進(jìn)保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目的清理整頓工作;各盟市黨委、政府按照自治區(qū)的恢復(fù)治理方案，制定分期清理整頓計(jì)劃并組織實(shí)施。

(一)全面清理整頓。各盟市黨委、政府對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)663家工礦企業(yè)逐一進(jìn)行核實(shí)，拉單掛賬，銷號管理。位于核心區(qū)、緩沖區(qū)的立即停產(chǎn);屬于違法違規(guī)的，拆除設(shè)施設(shè)備、清理場地，制定生態(tài)恢復(fù)方案，限期恢復(fù)生態(tài)環(huán)境;手續(xù)完備的，按照協(xié)議逐步退出保護(hù)區(qū)，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)合法探礦權(quán)、采礦權(quán)，限期退出保護(hù)區(qū);手續(xù)完備的工業(yè)企業(yè)，不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

(二)加強(qiáng)督查督辦。自治區(qū)國土資源廳會同自治區(qū)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動進(jìn)行督察督辦，由自治區(qū)國土資源廳匯總后報(bào)自治區(qū)整改小組辦公室，對行動遲緩、工作不力的盟市由自治區(qū)政府進(jìn)行約談，對履職不到位的由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

(三)建立長效機(jī)制。

1.自治區(qū)政府制定實(shí)施《自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，配套制定《自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)評審委員會工作制度》，加強(qiáng)自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作的通知》，完善部門共建、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動生態(tài)影響審查有關(guān)事宜的通知》要求，強(qiáng)化涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。

2.進(jìn)一步厘清自然保護(hù)區(qū)管理主體責(zé)任，逐步理順保護(hù)區(qū)管理體制，建立多部門聯(lián)動的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，強(qiáng)化綜合管理和行業(yè)主管的銜接配合，完善環(huán)保、林業(yè)、國土等部門對自然保護(hù)區(qū)聯(lián)動監(jiān)管工作制度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管。

3.加快編制實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》。

八、大青山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)呼和浩特段、包頭段仍有195家采石采礦企業(yè)，落實(shí)自治區(qū)政府礦山清理整頓要求嚴(yán)重滯后，僅完成清理任務(wù)的18.2%。大青山管理局包頭分局、包頭市國土資源局違反規(guī)定辦理采礦權(quán)延續(xù)。

編輯：趙凡