2016年7月14日至8月14日，中央第四環境保護督察組對我省開展了環境保護督察工作。2016年11月17日，督察組向我省反饋了督察意見，并移交了《江西省環境保護督察責任追究問題清單》。為切實抓好反饋意見問題整改工作，根據中央有關通知要求，江西省特制定了《江西省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》。

江西省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記有關生態文明建設與環境保護新理念新思想新戰略和對江西的重要指示以及對環境保護督察工作的重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以問題為導向，切實抓好中央環境保護督察組反饋意見整改工作，不斷鞏固和提升全省生態環境質量，為推進國家生態文明試驗區(江西)建設，打造美麗中國“江西樣板”，建設富裕美麗幸福江西而不懈努力奮斗。

二、工作目標

(一)明確目標，進一步提升生態環境質量。認真貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》、《“十三五”規劃》和《長江經濟帶發展規劃》，力爭完成各項目標任務。到2020年底實現“四個確保”，即確保空氣環境質量持續改善，設區城市空氣質量優良天數比例和細顆粒物(PM2.5)未達標設區城市濃度下降指標完成國家下達的任務;確保水環境質量持續改善，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例大于85.3%，劣Ⅴ類水體比例為0;確保土壤環境質量總體保持穩定，到2020年受污染耕地安全利用率達到國家下達的指標要求，污染地塊安全利用率不低于90%;確保生態質量持續改善，全省森林覆蓋率大于63%，森林蓄積量大于5.5億立方米，新增一批國家級、省級自然保護區，新建一批濕地公園，進一步鞏固提升江西的生態環境優勢。

(二)實施清單制，確保問題整改到位。堅持問題導向，對督察反饋意見歸納整理出的4個方面16項61個問題，堅決做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不貳過。按照“條條要整改、件件有著落”的原則，建立問題臺賬，做到一個問題、一套方案、一名責任領導、一抓到底。能立即解決的立行立改、逐項落實，不能立即解決的制定計劃、限時整改，做到完成一項辦結一項、整改一個銷號一個，全部整改到位。

(三)舉一反三，加快完善長效機制。對照反饋的問題擴大排查是否存在類似問題，并切實抓好整改，不留死角;全面查找生態文明建設和環境保護存在的其他問題，制定有效措施，盡快補齊短板;建立和完善長效機制，通過深化改革、建立健全責任制、大力弘揚綠色文化、加大污染治理和生態建設保護力度、加大環境監管執法力度等措施，嚴防問題反彈，鞏固督察成果。

三、主要措施

(一)進一步提高認識，切實把環境保護擺在更為突出位置。

1、將生態文明建設和環境保護納入重要議事日程。深入學習貫徹中央有關生態文明建設和環境保護的決策部署，特別是十八大以來習近平總書記提出的一系列新理念新思想新戰略，正確處理發展與保護的關系，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，堅定不移地走生態優先綠色發展之路。各級黨委、政府將生態文明建設和環境保護工作納入重要議事日程，省委常委會、省政府常務會每半年至少研究一次生態文明建設和環境保護工作，市、縣級黨委常委會、政府常務會每季度至少研究一次生態文明建設和環境保護工作。

2、落實地方黨委政府及其相關部門的環境保護責任。按照“黨政同責”和“一崗雙責”要求，落實地方各級黨委和政府環境保護主體責任，黨委和政府主要領導成員的主要責任;按照新《環保法》的要求，強化環保部門對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理職責;按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保”的要求，明確相關部門的環境保護責任。建立嚴格的督辦制度，督促各級黨委、政府及相關部門按照各自分工履行環境保護職責，形成各司其職、各負其責、密切配合的生態環境保護工作合力。

3、強化考核評價和責任追究。將生態文明建設和環境保護納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，引導各級黨政機關和領導干部樹立綠色政績觀。進一步完善差別化的科學發展考核評價制度，增加生態文明建設和環境保護指標的權重。探索編制自然資產負債表，建立領導干部自然資產離任審計制度。建立生態環境損害責任追究制度，對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴格追究責任。

4、加大生態文明建設和環境保護資金投入力度。加大財政資金投入力度，逐年增加環境保護與生態建設專項資金數額，對重點區域、重點流域按治理成效實施“以獎代補”、生態補償、轉移支付等。加大財政資金整合力度，突出資金安排重點，集中財力解決突出環境問題，提高資金使用效率。充分發揮財政資金的放大作用和引導帶動作用,加大改革創新力度，撬動社會資金投入污染治理與生態建設，增加生態環境保護資金來源。

5、開展環境保護督察。學習借鑒中央環境保護督察模式，成立省環境保護督察工作領導小組，從2017年開始，每兩年對各設區市督察一遍，并下沉至部分縣級黨委和政府及其有關部門，重點督察貫徹落實中央和省委、省政府生態文明建設和環境保護工作決策部署、突出環境問題及處理、環境保護責任制落實以及中央環保督察整改工作落實等情況。

(二)大力推進經濟結構轉型升級，堅定不移地走生態優先綠色發展之路。

1、嚴把項目準入門檻。嚴控高能耗、高排放行業發展和低水平重復建設，嚴把項目準入關。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。嚴格控制"五河一湖"沿岸和“五河”及東江源頭保護區內高耗水、高污染行業發展,從嚴審批產生有毒有害污染物的新建和改擴建項目。

編輯：趙凡