2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。11月15日經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組向我省省委、省政府反饋了環(huán)境保護(hù)督察意見，嚴(yán)肅指出了存在的環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)不夠有力、不作為亂作為問(wèn)題比較突出、部分地區(qū)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻、局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴(yán)重、一些突出環(huán)境問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈等5個(gè)方面的問(wèn)題，明確提出了堅(jiān)決落實(shí)“五位一體”總體布局、強(qiáng)化黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)、依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究等4個(gè)方面的意見建議。這次中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開展的環(huán)境保護(hù)督察，是對(duì)我省貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)決策部署情況的一次“全面體檢”，是查找和解決我省環(huán)境問(wèn)題的一次“把脈會(huì)診”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)我省工作的重視和關(guān)心。中央第五環(huán)境保護(hù)督察組提出的問(wèn)題切中要害，精準(zhǔn)深刻，給我們敲響了警鐘，使我們有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了抓好整改的責(zé)任和動(dòng)力;意見建議客觀中肯，具體明確，完全符合我省實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，使我們進(jìn)一步明確了努力方向和工作著力點(diǎn)。我們完全贊同，誠(chéng)懇接受、照單全收，深刻反思、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，絕不回避、絕不推諉、絕不遮掩、絕不護(hù)短。全省各地、各部門以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，以對(duì)中央負(fù)責(zé)、向中央看齊的態(tài)度，把抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)做到全面整改、抓緊整改、徹底整改。現(xiàn)就抓好中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見的整改落實(shí)工作，提出如下方案：

河南省貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)提出的一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以持續(xù)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改落實(shí)，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗河南，為決勝全面小康讓中原更加出彩作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、整改原則

(一)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《河南省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)整改和環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，厘清責(zé)任邊界，層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)整改。

(二)問(wèn)題導(dǎo)向，全面整改。對(duì)照中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐句分析，逐條歸納，逐項(xiàng)盤點(diǎn)，逐一細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任，拉單掛賬，督辦落實(shí)，辦結(jié)銷號(hào)，做到不查清問(wèn)題不放過(guò)、不查清責(zé)任不放過(guò)、不整改到位不放過(guò)，確保問(wèn)題不遺不漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效。

(三)長(zhǎng)短結(jié)合，有序推進(jìn)。按照問(wèn)題性質(zhì)和整改要求，采取相應(yīng)的整改措施和解決辦法。能夠立即解決的，立行立改、限時(shí)解決;需要階段推進(jìn)的，立即著手，抓緊整改，穩(wěn)步推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段性成果;需要長(zhǎng)期整治的，按照整改方案持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，確保事事有回音、件件有著落，保證整改工作有序有力有效開展。

(四)全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。既從貫徹黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)一系列重大決策部署、落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”、提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)等方面提出整改措施，又針對(duì)督察反饋意見，在改善大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過(guò)剩產(chǎn)能、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、解決群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題等方面提出切實(shí)可行、科學(xué)有效的整改措施，建立完善相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)制度，上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，全面推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。

(五)統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)工作。把中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作納入全省大局，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，注重實(shí)效，全程推動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互促互進(jìn)，加快補(bǔ)齊我省生態(tài)環(huán)境短板，以督察整改推動(dòng)工作，以工作成效檢驗(yàn)整改，切實(shí)把督察成果體現(xiàn)好、運(yùn)用好、鞏固好。

三、主要目標(biāo)

到2017年，全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到66微克/立方米以下，可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到108微克/立方米以下，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到52.1%以上，地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至18.1%以下，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到6%，設(shè)市城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到94%。

到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，空氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。其中，全省省轄市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物濃度全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到57.4%，地表水喪失使用功能的水體斷面比例低于9.6%，省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95%，省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，省轄市、省直管縣(市)污水處理率分別達(dá)到95%、88%左右，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到7%，森林覆蓋率達(dá)到25%，“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)到70%。

編輯：趙凡