環境經濟政策年度報告2016

時間：2017-06-14 14:50

來源：環保部環境規劃院

此外，各相關部委也在積極推進工作。國土資源部積極推進土地資源、耕地質量和地下水質等核算工作;環境保護部積極組織開展了三江源區生態資產核算等工作;水利部啟動了國家水資源監控能力建設項目，并開展了探索水資源核算和水權交易試點工作;農業部加強了農業資源環境監測，探索建立農業生態補償機制;國家林業局和國家統計局聯合組成項目組已開展了兩輪中國森林資源核算研究，近期準備聯合啟動第三輪中國森林資源核算研究。

一些地方自發積極探索自然資源資產負債表編制

2016年4月13日，山東省發布《山東省人民政府辦公廳關于開展編制自然資源資產負債表試點工作的通知》，決定分兩個階段開展自然資源資產負債表編制試點工作。

第一階段(2016年4～9月)，召開試點培訓會議，安排部署試點工作。試點市開展有關自然資源基礎資料的搜集整理和審核，必要時開展補充性調查，編制2013年以來各公歷年度的自然資源資產負債表。若基礎資料欠缺，可只編制其中1年或兩年的自然資源資產負債表。

第二階段(2016年10月)，試點地區提交試點報告，提出修訂完善自然資源統計調查制度和自然資源資產負債表編制方案的建議。

2016年6月3日，安徽省發布《安徽省編制自然資源資產負債表試點方案》，決定自2016年6月到2017年5月底，在蚌埠市開展編制土地資源、水資源資產負債表試點，在宣城市開展編制林木資源、水資源資產負債表試點，在青陽縣開展編制林木資源資產負債表試點，探索形成可復制可推廣的編表經驗，并提出將自然資源資產負債表編制納入生態文明制度體系，與領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究等重大制度相銜接。

綠色GDP2.0試點穩步推進

自2015年環境保護部重啟綠色GDP研究2.0版計劃以來，綠色GDP2.0試點工作一直持續推進。目前，該項目處于第二階段，選擇安徽、海南、四川、云南、深圳、昆明、六安市等7地開展試點工作，試點內容包括環境成本與環境效益核算、環境容量核算、生態系統生產總值核算以及經濟綠色轉型政策試點。不同地區根據其經濟發展和生態環境特征不同，可選擇不同的試點內容。

發布環境保護綜合名錄，實施綠色設計產品名錄制，推動節能環保領跑者制度建設

發布《“高污染、高環境風險”產品常用信息手冊(第一輯)》

選錄《“高污染、高環境風險”名錄(2015年版)》中253種重點“雙高”產品，對其環境特性、所屬行業及產品代碼、產品基本信息、相關政策、污染排放及風險等產業發展、政策管理與污染治理等方面信息進行詳細介紹，下發各省、自治區、直轄市以及各環境保護督查中心，供地方環境管理部門在日常環境監督管理工作中參考使用，同時供相關企業、社會組織、公眾在開展環境公眾監督中參考使用。

實施綠色設計產品名錄制，促進綠色生產和消費

為落實《中國制造2025》，推進供給側結構性改革，加快工業綠色產品有效供給，工業和信息化部組織中國標準化研究院會同行業協會等機構開展綠色設計產品評價試點工作。依據綠色設計產品評價標準，在企業自我聲明和自愿申請的基礎上，經材料審核、專家評審、公示等環節形成綠色設計產品名錄。

受工業和信息化部授權，2016年3月22日，中國標準化研究院發布了第一批綠色設計產品名錄，覆蓋4類產品、7家企業、11種產品。2016年11月12日發布了第二批綠色設計產品名錄，其中包含12類、108種產品。兩批共計16類、119種產品。

加強綠色設計，開發綠色產品，是實施綠色制造工程、構建綠色制造體系的重要內容。通過發布綠色設計產品名錄，引導企業加強全生命周期綠色管理，開展綠色生產，促進綠色消費，帶動制造業綠色轉型升級。

積極推進能效、水效領跑者制度建設

按照《工業和信息化部、發展改革委、質檢總局關于印發〈高耗能行業能效“領跑者”制度實施細則〉的通知》(工信部聯節〔2015〕407號)要求，三部委組織開展了2016年度乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁行業能效“領跑者”遴選工作，于2016年7月18日發布了《2016年度能效“領跑者”企業名單公告》(公告2016年第39號)，遴選出了達到行業能效領先水平的“領跑者”企業16家，以及達到能耗限額國家標準先進值要求的入圍企業20家。

為貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》關于開展水效領跑者引領行動的有關要求，2016年4月21日，國家發展改革委、水利部、工信部等六部委制定發布了《水效領跑者引領行動實施方案》，在工業、農業和生活用水領域開展水效領跑者引領行動，制定水效領跑者指標，發布水效領跑者名單，樹立先進典型。

水效領跑者引領行動實施范圍包括用水產品、重點用水行業和灌區，遴選程序為自愿申報、地方推薦、專家評審和社會公示。通過樹立標桿、標準引導、政策鼓勵，形成用水產品、企業和灌區用水效率不斷提升的長效機制，建立節水型的生產方式、生活方式和消費模式。

(報告執筆人主要為：董戰峰、李紅祥、葛察忠、王金南、程翠云、龍鳳、李曉亮、郝春旭、璩愛玉、周全、段赟婷、鄔波、翁智雄、賈真、吳瓊、任雅娟、李娜、姚玨、王蕾等。責任作者：李紅祥)

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編輯：李丹

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