當PPP邂逅綠色金融，會擦出怎樣的火花？

時間：2017-06-20 10:13

來源：中國水網

作者：徐冰冰

6月14日，以“綠色金融助力環保產業騰飛”的2017中國環保產業投融資論壇在中國國際展覽中心舉行。本次論壇由中國環境保護產業協會主辦，天風證券股份有限公司與中央財經大學綠色金融國際研究院承辦。

國務院西部地區開發領導小組辦公室原副主任曹玉書在致辭中提到，如何通過綠色金融推動綠色一帶一路是我們需要認真研討的問題。習近平提出的“一帶一路”國家戰略贏得廣泛共識，生態環境日益受到世界各國關注。綠水青山就是金山銀山，生態環境與經濟聯系緊密，綠色是永續發展的必要條件，通過綠色金融推動綠色一帶一路是踐行一帶一路戰略的有益、有效探索。

曹玉書指出，應支持中國金融機構和環保企業到一帶一路相關國家和地區去發展綠色債券，鼓勵設立合資的綠色發展基金，支持我國金融組織和跨國公司在境內發行綠色債券，開展綠色投資。

如今，PPP發展如火如荼，那么PPP改革將如何助力綠色金融，釋放市場需求？論壇上，財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平與環保部環境規劃院副院長吳舜澤針對此問題發表了看法。

焦小平指出，PPP是公共產品公共服務市場化社會化解決方案，是國家治理方向、政策機制的轉變，是在項目層面追求物有所值的規劃管理方式。

首先，政府要放寬準入、允許競爭，政府與市場應該平等的合作。其次，PPP是大投資、長期投資，政府和市場雙方的信用是成功的關鍵。第三，針對環境問題的投資很大，但效果并不明顯，很多項目僅僅投建卻沒有運營。因此PPP過程應強調物有所值、一體化運營。引入可測量、可匯報機制，實行按效付費機制。最后，管理方式需改進，從項目的概念到項目的采購，到項目的執行都離不開老百姓。應公開污染源，用社會、市場的力量來解決。

焦小平介紹， PPP自2014年來得到蓬勃發展有以下原因，首先得益于全面深化改革市場紅利，市場得以放開；其次，積極統一標準化建設、流程建設使它易操作，可執行；最后，新常態下PPP架起了資產方與資金方間的橋梁，由于社會資本在投資之前，對商業價值、現金流、回報都進行了測算，因此投資有效率高。

此外，吳舜澤指出，社會資本投入將日趨占主導，PPP模式與環境污染第三方治理模式的推進帶來社會資本投入。 PPP模式是大勢所趨，污水垃圾領域強制采用PPP模式，順應PPP模式長周期運營服務要求，PPP模式將促進財政資金使用方式變革。

公益性特征決定環保項目多為政府付費為主，缺乏有效的投資回報機制，有限的環境財政支出規模決定了現實市場容量的有限性。因此，應創新環境PPP項目投資回報機制，真正釋放現實的市場需求。

綠色金融，是國際金融業發展的新方向和新趨勢。如何撬動巨量社會資本與環保產業順利對接，促進環保業與金融業的資訊資源互通，將成為當下及未來的流行課題。

編輯：徐冰冰

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