6月12日，廣西壯族自治區環境保護廳印發《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》（以下簡稱《方案》），到2020年，全區空氣環境質量進一步改善且總體保持優良，14個設區市空氣PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳濃度全部達標；全區PM2.5平均濃度實現達標，其中2015年未達標設區市平均濃度下降15%以上；全區設區市空氣質量優良天數比例平均達到91.5%；二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年均削減13.0%。

　　根據《方案》，廣西“十三五”期間，一是將以改善環境空氣質量目標貫穿到大氣環境管理工作各領域，統籌運用源頭控制、結構優化、達標管理、嚴格執法等多種手段，系統促進環境空氣質量改善；二是突出區域重點源的治理、防控，并通過加強大氣污染來源解析，對不同地區、不同污染源、不同污染物制定并實施差異化的防控管理措施，提高治理措施的針對性和有效性；三是明確各級大氣環境保護事權，形成區、市、縣三級大氣環境質量管理體系，切實落實地方政府大氣環境質量管理職責；四是注重與國家及自治區相關規劃的銜接，綜合各地大氣環境質量狀況、經濟社會發展水平和產業規劃、減排潛力以及自然環境特點等，科學、合理地制訂年度行動計劃。

　　另外，廣西將重點推進工業企業大氣污染物穩定達標排放、城市揚塵污染綜合整治、工業鍋爐綜合整治、優化能源結構、移動源污染綜合防治、嚴格環境準入、生活領域大氣污染綜合整治、重點行業揮發性有機物污染防治等八大工作任務。

　　《方案》還提出了加強組織領導、完善工作機制，完善法規政策、加大資金投入，強化監管督查、加快項目實施，完善監測預警應急體系、增強科技支撐，強化督促檢查、嚴格責任考核等五項保障措施，自治區人民政府將與各市人民政府簽訂新一輪目標責任書，并將《方案》實施情況、大氣環境質量狀況納入市、縣及部門領導班子綜合考評體系，每年進行評價考核。將空氣質量優良天數比例、PM10、PM2.5控制目標分解下達到各設區市。為此，各地應當切實落實黨委、政府環保“黨政同責”“一崗雙責”，踐行綠色發展理念，腳踏實地、勇于擔當，持續抓好大氣污染防治工作，進一步增強人民群眾對于空氣質量持續改善的獲得感。

廣西“十三五”大氣污染防治實施方案

為貫徹落實國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)、《廣西環境保護和生態建設“十三五”規劃》，深入推進大氣污染綜合防治，進一步改善區域大氣環境質量，確保國家下達的大氣污染防治目標任務完成，結合我區實際，制定本實施方案。

一、現狀與問題

(一)現狀

1.大氣環境質量總體保持良好。“十二五”以來，全區城市環境空氣質量優良天數比例(API優良率)均達到95%以上，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)年均濃度逐漸降低，2015年分別比2010年下降42%和13%，國家考核廣西2015年實施《大氣污染行動計劃》成績為優秀;2016年全區環境空氣質量進一步改善，城市環境空氣質量優良天數比例(AQI優良率)為93.5%，二氧化硫(SO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)較2015年分別下降16.7%、8.2%、9.8%。

2.污染減排任務超額完成。2015年，全區二氧化硫和氮氧化物排放量分別為42.12萬噸和37.34萬噸，分別比2010年削減26.4%和17.2%，超額完成“十二五”期間國家下達的目標任務。經環境保護部初步核定，我區2016年二氧化硫和氮氧化物排放量分別為39.56萬噸和35.18萬噸，分別比上年削減6.1%和5.8%。

(二)存在問題

1.技術創新能力不足，相關政策不完善。經多年推進末端治理，我區重點工業行業的減排空間已變小，需要通過提標并對生產工藝、治理技術改造提升，推進清潔生產和深度治理，才能進一步挖掘減排潛力。由于目前我區重點行業技術創新能力不足且缺乏激勵和約束企業實施深度治污的政策法規，減排難度加大。同時，在加快能源結構調整、推廣利用清潔能源以及老舊機動車淘汰等方面，也需要進一步完善相關鼓勵政策。

2.大氣污染綜合防治體系和管控機制尚未健全。部分地方大氣污染綜合防治體系未建立，對本地區治理和管控的重點行業、重點領域不明確，工作措施針對性不強，未能做到精準發力和精細化管理;推進工作的力度不夠，相關部門聯動工作機制未落實，監管責任不到位，未能形成工作合力，影響到防治成效;跨行政區大氣污染聯防聯控機制尚未健全。

3.基礎工作仍較薄弱。顆粒物源解析研究尚未全面開展，大氣污染物源清單編制工作滯后，沒有建立相應的動態源清單管理平臺;VOCs污染控制工作缺乏基礎數據和排放標準，固定源和船舶等移動源控制基礎薄弱。縣級空氣質量監測網絡不健全，縣級城鎮大氣污染防治工作尚未全面開展。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想全面貫徹中央關于加快推進生態文明建設和加強環境保護工作的部署要求，以改善大氣環境質量為核心，以源頭控制排污、工業企業大氣污染物達標排放、清潔能源高效利用及推廣、城鄉領域大氣污染綜合治理為抓手，進一步完善城市空氣達標管理、區域大氣聯防聯控防控等機制和相關政策，強化環境監管執法和科技支撐，落實政府、企業和公眾大氣環境保護責任，全力改善大氣環境質量，為全面建成小康社會、保障人民群眾身體健康提供堅實保障。

(二)基本原則1.質量導向，系統防控。將改善環境空氣質量目標貫穿到大氣環境管理工作各領域，統籌運用源頭控制、結構優化、達標管理、嚴格執法等多種手段，系統促進環境空氣質量改善。2.突出重點，分類施治。突出區域重點源的治理、防控，并通過加強大氣污染來源解析，對不同地區、不同污染源、不同污染物制定并實施差異化的防控管理措施，提高治理措施的針對性和有效性。3.分級管理，社會共治。明確各級大氣環境保護事權，形成區、市、縣三級大氣環境質量管理體系，切實落實地方政府大氣環境質量管理職責。嚴格監管執法，強化排污單位主體責任。引導公眾參與，營造有利于大氣污染防治的社會氛圍。4.上下銜接，動態調整。注重與國家及自治區相關規劃的銜接，綜合各地大氣環境質量狀況、經濟社會發展水平和產業規劃、減排潛力以及自然環境特點等，科學、合理地制訂年度行動計劃，并根據計劃實施進展成效評估及變化趨勢預測結果對計劃進行動態調整。

編輯：張偉