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中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實施條例(征求意見稿)

時間:2017-06-27 14:21

來源:財政部

第三章  稅收減免

第二十二條  環(huán)境保護(hù)稅法第十二條第一項所稱規(guī)模化養(yǎng)殖,是指具有一定規(guī)模并直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的畜禽養(yǎng)殖活動。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
  規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖廢棄物在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存,并采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方式進(jìn)行綜合利用和無害化處理的,屬于環(huán)境保護(hù)稅法第十二條第四項規(guī)定的免征環(huán)境保護(hù)稅的情形。
  第二十三條  環(huán)境保護(hù)稅法第十三條所稱應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值,是指當(dāng)月自動監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物小時均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物日均值再平均所得數(shù)值,以及當(dāng)月監(jiān)測機(jī)構(gòu)每次監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值。
  依照環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護(hù)稅,納稅人當(dāng)月排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度小時均值或者應(yīng)稅水污染物的濃度日均值,不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);持有排污許可證的納稅人,其當(dāng)月排放的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物還不得超過排污許可證規(guī)定的排放限值。
  第二十四條  依照環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護(hù)稅,應(yīng)當(dāng)按照每一排放口的不同應(yīng)稅污染物分別計算。

第四章  征收管理

第二十五條  環(huán)境保護(hù)稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)履行受理納稅申報、比對涉稅信息、組織稅款入庫等職責(zé)。
  第二十六條  環(huán)境保護(hù)主管部門依法制定和完善污染物監(jiān)測規(guī)范,加強(qiáng)應(yīng)稅污染物排放的監(jiān)測管理。
  第二十七條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)作配合工作機(jī)制,協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺運行維護(hù)等事項。
  第二十八條  國務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門建立全國統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺,制定涉稅信息共享平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、查詢和使用規(guī)范。
  地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)遵守涉稅信息共享平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,實現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通,滿足環(huán)境保護(hù)稅征收管理要求。
  第二十九條  環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過涉稅信息共享平臺,向稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理中獲取的下列信息:
  (一)排污單位名稱和統(tǒng)一社會信用代碼、污染物排放口、排放污染物種類等基本信息;
  (二)納稅人排放污染物的種類、數(shù)量,大氣污染物和水污染物的濃度值等監(jiān)測結(jié)果;
  (三)對納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的復(fù)核意見;
  (四)納稅人環(huán)境違法排放行為處理處罰信息;
  (五)環(huán)境保護(hù)主管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)商定傳遞的其他涉稅信息。
  第三十條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過涉稅信息共享平臺,向環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞在環(huán)境保護(hù)稅征收管理中獲取的下列信息:
  (一)納稅人申報的單位基本信息,排放應(yīng)稅污染物的種類和數(shù)量、排放方式及去向,排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值,適用的排污系數(shù)或者物料衡算方法;
  (二)納稅人申報的固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、貯存量、處置量以及相關(guān)證明材料;
  (三)納稅人申報的應(yīng)納稅額、減免稅額、入庫稅款、欠繳稅款等;
  (四)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報等風(fēng)險疑點信息;
  (五)納稅人涉稅違法行為處理信息;
  (六)稅務(wù)機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)主管部門商定傳遞的其他涉稅信息。
  第三十一條  環(huán)境保護(hù)稅法第十七條所稱應(yīng)稅污染物排放地,是指應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放口所在地、固體廢物產(chǎn)生地、工業(yè)噪聲產(chǎn)生地。
  納稅人的應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放口與生產(chǎn)經(jīng)營地位于不同省級行政區(qū)的,由生產(chǎn)經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。
  稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人跨區(qū)域排放污染物的稅收管轄有爭議的,由爭議各方依照有利于征收管理的原則逐級協(xié)商解決;不能協(xié)商一致的,報請共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。
  第三十二條  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的排污單位信息進(jìn)行納稅人識別。
  環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的信息中無對應(yīng)納稅人信息的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在納稅人首次辦理環(huán)境保護(hù)稅的納稅申報時進(jìn)行納稅人識別,同時將相關(guān)信息傳遞給環(huán)境保護(hù)主管部門。
  第三十三條  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn),做好納稅咨詢服務(wù)工作。
  第三十四條  依照環(huán)境保護(hù)稅法第十條第三項的規(guī)定計算應(yīng)稅污染物排放量的,納稅人應(yīng)當(dāng)在首次申報納稅時,按照下列要求填報其適用的排污系數(shù)、物料衡算方法:
  (一)持有排污許可證的納稅人,按照適用的相關(guān)排污許可技術(shù)規(guī)范填報;
  (二)未持有排污許可證的納稅人,按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的排污系數(shù)、物料衡算方法填報。
  納稅人變更適用的排污系數(shù)、物料衡算方法的,應(yīng)當(dāng)在申報納稅時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交變更說明和相關(guān)材料。
  第三十五條  納稅人申報固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、貯存量和處置量時,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、利用處置委托合同、受委托方資質(zhì)證明、管理臺賬以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
  第三十六條  環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報的應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的排污系數(shù)、物料衡算方法不符合相關(guān)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。
  第三十七條  違法排放應(yīng)稅污染物且未繳或者少繳環(huán)境保護(hù)稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)自環(huán)境保護(hù)主管部門執(zhí)法文書生效之日起十五日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。
  第三十八條  納稅人申報的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列方法處理:
  (一)納稅人按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量的,以環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)計算確定納稅人的應(yīng)納稅額;
  (二)納稅人按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量的,以納稅人申報數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞數(shù)據(jù)孰高原則計算確定納稅人的應(yīng)納稅額。
  第三十九條  環(huán)境保護(hù)稅法第二十條第二款所稱納稅申報數(shù)據(jù)資料異常,是指下列情形:
  (一)納稅人當(dāng)期申報的應(yīng)稅污染物排放量與上年同期相比明顯偏低,且不能說明正當(dāng)理由的;
  (二)納稅人單位產(chǎn)品污染物排放量與同類型企業(yè)相比明顯偏低,且不能說明正當(dāng)理由的;
  (三)納稅申報數(shù)據(jù)資料明顯異常的其他情形。
  第四十條  稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實施環(huán)境保護(hù)稅的稅務(wù)檢查,環(huán)境保護(hù)主管部門予以配合。
  第四十一條  納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)征收管理有關(guān)規(guī)定妥善保存應(yīng)稅污染物的監(jiān)測資料。

編輯:張偉

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