一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

(一)發(fā)展成就

環(huán)保信息化建設(shè)與應(yīng)用逐步推進(jìn)。“十二五”以來，隨著國家環(huán)境信息和統(tǒng)計(jì)能力項(xiàng)目、國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建立完善，貴州省環(huán)保廳先后建設(shè)了“貴州省數(shù)字環(huán)保”平臺、貴州省“環(huán)保云”平臺、水質(zhì)和大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺、環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)平臺、貴州省環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、貴州省環(huán)境信用信息管理系統(tǒng)、省廳門戶網(wǎng)站改版升級等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷推動(dòng)貴州省環(huán)境信息化基礎(chǔ)支撐能力和應(yīng)用服務(wù)水平提高，為全省環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

環(huán)保信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。依托國家環(huán)境信息和統(tǒng)計(jì)能力項(xiàng)目，各級環(huán)保部門不斷加強(qiáng)環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成覆蓋所有區(qū)縣的四級環(huán)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)。省環(huán)保廳及直屬單位、各市(州)環(huán)保局還通過光纖方式接入了貴州省電子政務(wù)專網(wǎng)。

環(huán)保信息化組織管理體系逐步完善。全省9個(gè)市(州)環(huán)保局有6個(gè)成立具有獨(dú)立法人資格的環(huán)境信息機(jī)構(gòu)，環(huán)境信息化人才隊(duì)伍不斷壯大，逐步由兼職向?qū)Ｂ氜D(zhuǎn)變，專業(yè)素質(zhì)不斷提升。

環(huán)保信息化管理制度體系逐步建立。貴州省環(huán)保廳先后制定十多項(xiàng)環(huán)境信息化管理制度，內(nèi)容覆蓋貴州省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理、貴州省環(huán)境保護(hù)廳信息化建設(shè)管理辦法、貴州省環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站管理、“貴州省數(shù)字環(huán)保”平臺運(yùn)行維護(hù)、使用管理等各個(gè)方面，環(huán)境信息化管理制度體系逐步確立。

(二)發(fā)展形勢

1.各級政府對環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)提出了新要求。

黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用。習(xí)近平總書記明確指出，要推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要在環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動(dòng)查究違法違規(guī)行為。2015年國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等文件將大數(shù)據(jù)提升到國家戰(zhàn)略，要求推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用;運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管，推動(dòng)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變;構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。2016年環(huán)保部印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，要求“通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化。” 省委省政府高度重視大數(shù)據(jù)工作，2015年下發(fā)了《省人民政府關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》，要求“深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測，深化生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，建立綠色環(huán)保服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。” 2016年貴州成為首個(gè)國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，《貴州省“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求，突出實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是順利實(shí)施兩大戰(zhàn)略行動(dòng)的關(guān)鍵支撐。2016年《貴州省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確提出“大力開展環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，助力“大扶貧、大健康、大旅游”戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念。”，要求“加快環(huán)境大數(shù)據(jù)全省統(tǒng)一的收集、計(jì)算分析、聯(lián)動(dòng)平臺建設(shè)，建立起適應(yīng)我省環(huán)保工作要求的環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。”同時(shí)，各市、區(qū)縣政府也對環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)提出了新要求。

2.環(huán)境監(jiān)管對環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)提出了新需求

2016年，貴州省環(huán)境保護(hù)廳被環(huán)保部列為全國首批6個(gè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)單位之一，要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源整合共享，做好大數(shù)據(jù)現(xiàn)行應(yīng)用建設(shè)支撐等工作。

“十三五”時(shí)期，全省環(huán)境保護(hù)工作面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要科學(xué)決策和管理創(chuàng)新。全省環(huán)保系統(tǒng)急需將生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)作為為決策提供依據(jù)、為管理提供支撐、為民眾提供服務(wù)的重要抓手。

目前，全省各級環(huán)保部門推進(jìn)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的呼聲很高，需求強(qiáng)烈。環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)將成為環(huán)保能力建設(shè)的重要組成部分，成為覆蓋環(huán)保各領(lǐng)域的一項(xiàng)綜合性工作。

3.社會(huì)公眾對環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)提出新期盼

“十三五”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人民群眾環(huán)境權(quán)益意識增強(qiáng)，提升環(huán)保公共服務(wù)需求愈發(fā)迫切。為了推行電子政務(wù)、加強(qiáng)公共服務(wù)創(chuàng)造條件，提高環(huán)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、辦事便捷化程度，滿足群眾環(huán)境權(quán)益，建立更加高效、規(guī)范、廉潔的服務(wù)型環(huán)保機(jī)關(guān)，加快推進(jìn)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)已成為人民群眾現(xiàn)實(shí)的必然期盼。

(三)存在問題

1.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待健全

貴州省環(huán)境保護(hù)廳在“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目建設(shè)過程中，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺，實(shí)現(xiàn)了部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合，但原有數(shù)據(jù)中心未建立起成體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，離大數(shù)據(jù)發(fā)展所需的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)作用尚有差距。

2.數(shù)據(jù)聚通用水平有待提升

環(huán)保核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)尚未建立，或未充分應(yīng)用，未能實(shí)現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析到工作流程的全面信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散在不同的業(yè)務(wù)部門，信息“孤島”、“煙囪”現(xiàn)象存在，信息資源集中整合、共享服務(wù)、綜合利用和開發(fā)水平低，嚴(yán)重制約環(huán)境管理效能提升。

3.基礎(chǔ)支撐能力有待提高

全省環(huán)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，各級環(huán)保部門缺乏穩(wěn)定的環(huán)境信息化能力建設(shè)專項(xiàng)資金保障機(jī)制。環(huán)境信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)與全國地方環(huán)境信息機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在差距。

編輯：程彩云