4、省工信廳牽頭，各市政府負責，實施大宗物料錯峰運輸。結合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重點用車企業(yè)保證采暖季國Ⅳ及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。

5、各市政府負責，科學制定供暖鍋爐錯時起爐方案。在供暖鍋爐比較集中的區(qū)域，根據(jù)供暖需求，合理調(diào)控供熱運行時間和供熱參數(shù)，采用隔時分批起爐方式，控制起爐時段，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。

6、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責，全力保障天然氣供應。依托延長石油集團、陜西燃氣集團等企業(yè)資源、技術優(yōu)勢，抓緊落實氣化項目框架協(xié)議，全力保障采暖季期間天然氣供應，鞏固“散煤”治理成效。

7、省交通廳牽頭，各市政府負責，提高煤炭鐵路貨運占比。關中各市具備鐵路貨運條件的用煤大戶采暖季用煤鐵路運煤占比要達到80%以上或同比提高30%以上。

第四部分為保障措施，共10條。

1、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責，打好“1+5”冬防攻堅組合拳。在本方案基礎上，制定巡查執(zhí)法、量化問責、信息公開和宣傳、預警預報聯(lián)防聯(lián)控、專項督察等專項方案，全力保障攻堅行動落實到位，取得實效。

2、各市政府負責，組織開展專項督查。對空氣質(zhì)量排名靠后縣區(qū)、大氣問題集中工業(yè)園區(qū)、“散亂污”企業(yè)聚集區(qū)域、散煤燃燒突出熱點網(wǎng)格和環(huán)境監(jiān)管易存在盲區(qū)的區(qū)域進行督查，并下沉督查至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企業(yè)、工地。

3、各市政府負責，嚴格落實屬地管理責任。各市、縣區(qū)政府是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。

4、省級有關部門、省鐵腕治霾辦負責，落實部門監(jiān)管責任。省級各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責任主體，要全面開展自查，對任務進度較慢的要及時進行預警，加大調(diào)度、督導和攻堅力度，倒排工期、限期完成，落實行業(yè)監(jiān)管責任。

5、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責，扎實推進網(wǎng)格化管理。加快構建自上而下的智能監(jiān)控體系，完善有針對性的環(huán)境智能網(wǎng)格化綜合解決方案，實現(xiàn)科學有效指導治霾。推動落實四級網(wǎng)格管理落地，做到監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。

6、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。深入開展專項執(zhí)法督查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，從嚴查處突出環(huán)境問題和典型案件。采取強化督查、問題交辦、機動巡查、公開約談、專項督察“五步法”，聚焦關中城市群、空氣質(zhì)量同比惡化的城市、逐月空氣質(zhì)量排名靠后的部分縣區(qū)（關中后10、陜南后5、陜北后5），嚴查突出問題，限期解決并向社會公開，對問題突出且解決緩慢的市、縣、區(qū)政府開展約談。

7、各市政府、省級有關部門負責，嚴格責任追究。落實屬地管理責任，著力解決治霾壓力層級衰減問題。對責任不落實、工作措施不得力，未按期完成目標任務的單位和責任人，實施約談或問責。

8、省級有關部門、關中各市政府負責，全面加強關中地區(qū)冬防措施。省鐵腕治霾辦會同有關部門，冬防期間采取超常規(guī)措施，實行全時段調(diào)度發(fā)布、全天候研判指導、全方位督察推動。

9、省財政廳牽頭資金政策、省發(fā)展改革委牽頭價格政策，各市政府負責，加大政策支持力度。大氣污染防治資金體現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”原則。加大價格政策支持力度，有效降低氣代煤、電代煤等領域的運行成本。

10、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責，加強輿情引導和宣傳教育。制定專項宣傳方案，宣傳報道省委、省政府鐵腕治霾工作理念、重大決策部署、主要應對措施和工作成效等。加強正面引導，使社會各界理解、支持、參與采暖季大氣污染防治工作，不斷釋放大氣污染防治工作的正能量。

三、冬防攻堅配套方案進展

目前，按照要求，巡查執(zhí)法、量化問責、信息公開和宣傳、預警預報聯(lián)防聯(lián)控、專項督察方案等5個專項配套方案正在按程序報省政府審定。同時，為打好“1+5”冬防攻堅組合拳，省環(huán)保廳已經(jīng)率先啟動巡查執(zhí)法等專項工作，全力保障攻堅行動落實到位。

以上是今天發(fā)布會的主要內(nèi)容，請各位記者據(jù)實報道。

陜西省環(huán)保廳宣教處處長吳忠濤：

下面請大家提問，提問前請報一下所在的新聞單位名稱。

經(jīng)濟報記者：

我省今年年初出臺鐵腕治霾“1+9”行動方案，目前落實情況怎么樣？成效如何？

陜西省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長郝彥偉：

我來回答這個問題，今年省委省政府在“鐵腕治霾”安排部署上比去年有了更大的力度。今年先后召開四次高規(guī)格的會議，在今年的年初1月12日省委召開了“鐵腕治霾”的會議，3月1日省政府召開了“鐵腕治霾”的會議。在今年的入冬前9月28日省委召開了“鐵腕治霾”的工作會議，10月10日省政府又召開了“鐵腕治霾”的落實會議。這四次會議先后出臺了兩個重要的文件。第一個就是在省委的1月12日和3月1日會議之后，省政府出臺了“鐵腕治霾”“1+9”行動方案。除了這個“鐵腕治霾”的工作方案之后還有9個專項方案。在10月10日會議之后，省政府又出臺了今年秋冬季的攻堅行動方案，這也就是姚主任給大家匯報的。到現(xiàn)在為止已經(jīng)過去10個月，“1+9”方案的執(zhí)行情況如何，我這塊給大家提供一些數(shù)據(jù)。

先說環(huán)境質(zhì)量的狀況。因為10月份的數(shù)據(jù)僅有優(yōu)良天統(tǒng)計出來，PM2.5還沒有正式發(fā)布，所以我以1到9月份前三季度的情況與全國和京津冀做一個對比。我們陜西省今年前三季度空氣質(zhì)量同比的改善情況是好于全國的平均水平。關中地區(qū)和京津冀的同比情況，關中地區(qū)好于京津冀的改善情況。這里面國家重點考核的三項指標，其中優(yōu)良天數(shù)，全省13個市區(qū)1到9月份平均達到179.4天。這個數(shù)據(jù)比我們自己去年的數(shù)據(jù)同比下降了2.8天。因為全國同比下降了6天，今年主要是1、2月份的氣象條件極端不利，今年年初的污染反彈比較重。再加上今年夏季高溫天氣導致臭氧超標損失一部分天氣。京津冀全國情況也是一樣，全國同比下降了6天，我們下降了2.8天。

第二項指標就是PM10，這項指標前三季度是98，同比下降4.9%。這項指標是改善了，越低越好，優(yōu)良天數(shù)越高越好。這項指標我們同比下降4.9%，全國338個城市平均下降2.7%，這項指標我們好于全國的平均水平。PM2.5平均是54微克每立方米，但是我們同比上升了1.9%。全國改善了，下降2.4%。這三項指標當中兩項我們好于全國平均水平，一項PM2.5差于全國平均水平。我們陜西的問題是關中地區(qū)，關中地區(qū)的主要問題在秋冬季節(jié)。關中地區(qū)今年前三季度優(yōu)良天數(shù)平均達到149天，同比減少10.4天，京津冀同比減少24天。PM10是114微克每立方米，同比下降1%。京津冀同比上升10.7%。PM2.5關中是平均63微克每立方米，同比上升8.6%，京津冀同比上升10.3%。也就是說這三項指標全部好于京津冀水平，但是大家從前三季度的情況來看，其實形勢還非常嚴峻，一些指標同比還出現(xiàn)了下降。這些都需要在接下來的2個月的攻堅行動方案中進行彌補。這是空氣質(zhì)量改善的情況。

編輯：張偉