（五）夯實(shí)環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎(chǔ)

推進(jìn)環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎(chǔ)體系建設(shè)。著力推動(dòng)市縣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，優(yōu)先支持租房及業(yè)務(wù)用房面積低于1000平方米的縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要積極爭取地方財(cái)政資金投入，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)用房滿足工作需要。

提高環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行保障能力。建立經(jīng)費(fèi)保障渠道和機(jī)制，按照運(yùn)行經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，保障環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備更新及業(yè)務(wù)用房維修改造，確保環(huán)境監(jiān)管綜合平臺(tái)正常運(yùn)行。

夯實(shí)環(huán)境信息能力基礎(chǔ)。統(tǒng)籌開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，規(guī)劃“環(huán)保云”建設(shè)，完成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、保障體系建設(shè)和試點(diǎn)示范工作，基本形成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)采集、管理和應(yīng)用格局。完善空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)，以預(yù)報(bào)模式支撐系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)一套集氣象與空氣質(zhì)量狀況分析、未來空氣狀況預(yù)報(bào)預(yù)警功能為一體的空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。建設(shè)覆蓋重點(diǎn)環(huán)境管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享平臺(tái),面向環(huán)境管理業(yè)務(wù)部門按需、有序、準(zhǔn)確提供共享數(shù)據(jù),建立面向環(huán)保系統(tǒng)及社會(huì)需求的信息資源開發(fā)利用與共享服務(wù)體系。基于省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，建設(shè)省、市、縣統(tǒng)一無紙化辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公與移動(dòng)辦公、執(zhí)法相結(jié)合。

加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)。一是創(chuàng)新環(huán)境宣傳手段。健全完善新聞宣傳工作和志愿者服務(wù)制度建設(shè)，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)與中央和省內(nèi)主流媒體溝通銜接，提升廳門戶網(wǎng)站影響力，建設(shè)全省環(huán)保系統(tǒng)“兩微”政務(wù)新聞客戶端，加強(qiáng)與騰訊、新湖南、紅網(wǎng)等新媒體的合作，逐步提高新媒體平臺(tái)的開通率，搭建全省環(huán)保新媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。積極推進(jìn)環(huán)保電視公益廣告征集和展播，完善12369環(huán)境投訴舉報(bào)熱線建設(shè)，組織做好“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳全社會(huì)覆蓋。二是推動(dòng)環(huán)保教育培訓(xùn)能力提升。依托長沙環(huán)保職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)保干部培訓(xùn)基地，加大學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，分期分批啟動(dòng)綜合實(shí)訓(xùn)大樓、環(huán)境保護(hù)與教育科普基地、監(jiān)測樓擴(kuò)建改造等項(xiàng)目，創(chuàng)建智慧校園、數(shù)字校園。三是加強(qiáng)全省環(huán)境輿情監(jiān)控研判和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。

加強(qiáng)第二次污染源普查和土壤污染狀況詳查能力建設(shè)。保障我省第二次污染源普查工作的技術(shù)方案編制、相關(guān)技術(shù)應(yīng)用、硬軟件建設(shè)、購買第三方服務(wù)和普查人員經(jīng)費(fèi)，建立健全全省重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)。組織開展全省土壤污染狀況詳查，保障土壤質(zhì)量調(diào)查、湖南省土壤樣品庫建設(shè)、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

四、建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫

為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，建立湖南省“十三五”環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。以項(xiàng)目儲(chǔ)備庫為依托，推動(dòng)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法、核與輻射環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息、環(huán)境宣教和環(huán)保機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行保障等各項(xiàng)能力建設(shè)重點(diǎn)工程，共計(jì)113項(xiàng)，總投資296669.61億元，資金主要由國家、省、市、縣各級(jí)財(cái)政以及社會(huì)、企業(yè)共同投入。

我省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革將調(diào)整市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制，全省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)保障序列后將出臺(tái)相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目庫在之后可進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

五、規(guī)劃實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃的目標(biāo)、主要任務(wù)及重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、核與輻射、應(yīng)急、信息、宣教等各部門要將本規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃并予以落實(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題。

（二）加大投入，保障資金

建立健全環(huán)境監(jiān)管能力資金保障機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要積極爭取將環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算予以保障。省級(jí)環(huán)保部門要積極爭取中央環(huán)保專項(xiàng)資金和省級(jí)財(cái)政資金對(duì)我省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的投入，重點(diǎn)支持省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助；各級(jí)環(huán)保部門要統(tǒng)籌組織規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭取地方財(cái)政資金支持，推動(dòng)企業(yè)投入，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要積極探索利用市場機(jī)制，吸收社會(huì)資金，拓寬資金來源，形成多元化的資金投入機(jī)制。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍，提升水平

出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理的意見》，高度重視環(huán)保體制改革時(shí)期的思想政治工作，確保環(huán)保隊(duì)伍的穩(wěn)定。制定培訓(xùn)計(jì)劃，從2016年開始，在3年內(nèi)對(duì)全省環(huán)保系統(tǒng)近年來未參加過培訓(xùn)的管理骨干和技術(shù)骨干組織培訓(xùn)一次，使參訓(xùn)人員滿足崗位任職要求；采取培訓(xùn)、輪訓(xùn)、崗位練兵比武、演習(xí)等形式，多渠道培訓(xùn)在編在職人員，強(qiáng)化技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法人員的培訓(xùn)，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋；加強(qiáng)基層環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)，提高基層環(huán)保干部的決策和指揮能力；積極引進(jìn)及培養(yǎng)高層次環(huán)境學(xué)科帶頭人，依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目，加快國家級(jí)、省級(jí)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高環(huán)境科研機(jī)構(gòu)的人員素養(yǎng)和科研能力。

（四）定期評(píng)估，強(qiáng)化考核

建立本規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估和考核制度。強(qiáng)化對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤考核，評(píng)估考核結(jié)果向全省環(huán)保系統(tǒng)通報(bào)。及時(shí)開展本規(guī)劃實(shí)施情況的階段性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

編輯：劉影