近日，中山市政府印發(fā)了《中山市大氣污染防治強(qiáng)化措施方案》，方案提出開展工業(yè)源治理，依法取締“小散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域污染防治等，全文如下：

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市大氣污染防治強(qiáng)化措施方案》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。

中山市人民政府辦公室

2017年10月27日

中山市大氣污染防治強(qiáng)化措施方案

為進(jìn)一步鞏固提升我市空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)空氣全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，根據(jù)《廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》（粵辦函〔2017〕471號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

一、工業(yè)源治理

（一）依法取締“小散亂污”企業(yè)。加大對(duì)“小散亂污”企業(yè)的執(zhí)法督察力度。于2017年9月底前制訂“小散亂污”專項(xiàng)整治方案，建立企業(yè)清單，明確整治措施和整治時(shí)限，實(shí)施分類整治，并將方案報(bào)省有關(guān)部門。市環(huán)境保護(hù)局、工商局牽頭，組織市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局等部門和各鎮(zhèn)區(qū)，聯(lián)合開展“小散亂污”企業(yè)全面清查取締專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工商局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

（二）強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域污染整治。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行規(guī)劃審批，禁止在城市通風(fēng)廊道上新建高層建筑群；不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項(xiàng)目除外），現(xiàn)有陶瓷廠要推廣使用天然氣；禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站；全面推動(dòng)工業(yè)鍋爐污染整治，加快推進(jìn)清潔能源應(yīng)用，擴(kuò)大我市高污染燃料禁燃區(qū)（下稱“禁燃區(qū)”）范圍，將全市域劃定為禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建高污染燃料鍋爐，禁止銷售、燃用高污染燃料。已建成的鍋爐及其他高污染燃料設(shè)備將按時(shí)限予以淘汰或清潔能源改造。實(shí)施工業(yè)鍋爐節(jié)能改造，推廣高效鍋爐、電鍋爐等新型環(huán)保鍋爐，加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運(yùn)行及其污染排放的監(jiān)管。全市具備一定規(guī)模用熱需求的園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，待接入集中供熱管網(wǎng)三個(gè)月內(nèi)關(guān)停供熱區(qū)域范圍內(nèi)分散供熱鍋爐。（責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局牽頭）

（三）嚴(yán)格控制石油焦使用。禁止新建（含擴(kuò)建、技改）燃用石油焦項(xiàng)目；高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用石油焦；禁止進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護(hù)局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

（四）全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開展石化、家具、印刷等13個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)VOCs固定排放源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，大力推進(jìn)VOCs重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”綜合整治；加快提升制造業(yè)綠色化水平，淘汰落后生產(chǎn)工藝，限制高VOCs排放的原輔材料使用，推廣“油改水”工藝替代；推進(jìn)“共性工廠”建設(shè)，采取廢氣、廢水、廢渣統(tǒng)一收集、集中處理等手段，化解中小型企業(yè)VOCs治理難度大、成本高、排放不達(dá)標(biāo)等問題；嚴(yán)格涉VOCs項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)行總量控制、“減二增一”政策，各規(guī)模以下企業(yè)除采用水性、低揮發(fā)性油漆的工藝車間外，其他噴漆車間須在2020年前逐步淘汰關(guān)閉，相關(guān)工序集中到“共性工廠”進(jìn)行加工；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+VOCs治理設(shè)施運(yùn)行在線監(jiān)控系統(tǒng)”，全面加強(qiáng)VOCs污染源管理，對(duì)小散亂污VOCs排放企業(yè)進(jìn)行頂格執(zhí)法；強(qiáng)化加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理和監(jiān)管；開展秋季臭氧削峰專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)、市文化廣電新聞出版局配合）

（五）強(qiáng)化高排放行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放改造;大力推進(jìn)玻璃等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物提標(biāo)減排，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造;全面落實(shí)《中山市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案》，加大電廠、石化、玻璃等高排放行業(yè)和國控、省控等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理，按要求需安裝的督促落實(shí)在線監(jiān)控設(shè)備安裝、建立系統(tǒng)值守和預(yù)警制度，未有強(qiáng)制要求安裝的加強(qiáng)對(duì)污染源的巡查。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的工作原則，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境監(jiān)管職責(zé)具體落實(shí)到鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）。市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保部門加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法工作，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。對(duì)于排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，環(huán)保部門依法予以處罰，并根據(jù)需要責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，按法律法規(guī)及規(guī)定責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉；嚴(yán)格落實(shí)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度，根據(jù)《中山市政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》，及時(shí)收集環(huán)境違法企業(yè)的違法失信信息，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（廣東）歸集至企業(yè)名下并向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局配合）

二、移動(dòng)源治理

（六）加快推廣新能源汽車。推動(dòng)企業(yè)建立運(yùn)營充電設(shè)施智能服務(wù)平臺(tái)，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，方便廣大市民綠色出行；推動(dòng)新能源汽車企業(yè)開展分時(shí)租賃服務(wù)及“共享汽車”推廣宣傳活動(dòng)；更新或新增的公交車中，純電動(dòng)公交車比例不低于90%；從2016年起，更新或新增的出租車中，純電動(dòng)出租車比例不低于70%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其余全部使用新能源汽車，不得使用燃油車；合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車保有量，嚴(yán)格網(wǎng)約車環(huán)境準(zhǔn)入，開展中心城區(qū)、郊區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)非電動(dòng)公交車梯度淘汰工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市環(huán)境保護(hù)局配合）

（七）提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，加快車用成品油品質(zhì)升級(jí)，逐步供應(yīng)國VI車用成品油，且車用汽油蒸汽壓全年不得超過45-60kPA；提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

編輯：張偉