縣(市、區)環保局調整為設區市環保局的派出機構，由設區市環保局直接管理，領導班子成員及科級干部由設區市環保局任免，其中領導班子任免和考核要聽取所在縣(市、區)黨委、政府意見，主要領導報省環保廳備案同意。

加強開發區(高新區)等污染物排放重點區域的監管, 嚴格落實開發區(高新區)環境保護和監管責任。設區市管理的開發區(高新區)已設立的環保機構，作為設區市環保局派出機構管理?？h(市、區)管理的開發區(高新區)的環境保護管理體制改革由各設區市根據實際確定。

建立健全農村環境治理體制機制，提高農村環境保護公共服務水平。鄉鎮(街道)要落實環境保護職責，明確負責環境保護工作的機構和人員，確保責有人負、事有人干。

環境保護管理體制調整后，各級黨委和政府要繼續關心環保部門領導班子建設，積極推薦優秀干部，支持環保部門領導干部選拔任用和干部交流，不斷提高環保系統干部隊伍素質。

2.建立健全環境監察體系。構建新型環境監察體系，將市縣環保部門的環境監察職能上收，由省環保廳統一行使，通過向跨區域派駐的形式實施環境監察。經省委、省政府授權，省環保廳對省有關部門、市縣黨委和政府及其相關部門環境保護法律法規、標準、政策、規劃執行情況，環境保護“黨政同責、一崗雙責”落實情況，以及環境質量責任落實情況進行監督檢查，根據環境監察情況采取行政約談、掛牌督辦、區域限批等環境管理措施，及時向省委、省政府報告有關情況，實現環境監察常態化、制度化、規范化。

加強省環保廳環境監察內設機構建設。建立環境監察專員制度，按區域設置環境監察專員辦公室，作為省環保廳派出機構管理，機構規格不超過省環保廳內設機構規格，負責協助環境監察專員處理日常事務，所需編制從省內調劑解決，人員和工作經費由省級承擔。配強省環保廳專職負責環境監察的領導和負責區域環境監察的領導。環境監察專員或其委托的環境監察人員列席區域內市縣兩級黨委和政府涉及環境保護相關議題的重要會議。

3.調整環境監測管理體制。將市縣環保部門生態環境質量監測、調查評價和考核職能上收，由省環保廳統一行使，實行生態環境質量省級監測、考核。將設區市環境監測機構調整為省駐市環境監測機構，由省環保廳直接管理，人員和工作經費由省級承擔;領導班子成員由省環保廳任免;主要負責人任設區市環保局黨組成員，事先應征求設區市環保局意見。省級和駐市環境監測機構主要負責生態環境質量監測工作。

現有縣(市、區)環境監測機構主要職能調整為執法監測，隨縣(市、區)環保局一并上收到市級，由市級承擔人員和工作經費，具體工作接受縣(市、區)環保局領導，支持配合屬地環境執法，形成環境監測與環境執法有效聯動、快速響應，同時按要求做好生態環境質量監測相關工作。設區市可根據工作需要，整合轄區內縣(市、區)環境監測機構，構建跨縣(市、區)環境監測機構。

4.加強市縣環境執法工作。推進環境執法重心向市縣下移，加強基層執法隊伍建設，強化屬地環境執法?？h(市、區)環境執法機構隨縣(市、區)環保局一并上收到市級，由市級承擔人員和工作經費，具體工作接受縣(市、區)環保局領導。設區市環保局統一管理、統一指揮市縣環境執法力量。依法賦予環境執法機構實施現場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段。各地可根據工作實際，采取政府購買服務等方式配置環境執法協管人員。

(三)規范和加強環保機構和隊伍建設

1.加強環保機構規范化建設。在不突破現有機構限額和編制總額的前提下，統籌解決好體制改革涉及的環保機構編制和人員身份等問題，逐步解決編制不足，確保環保部門履職需要。

規范和加強市縣環保局建設，優化內設機構設置，縣(市、區)環保局名稱規范為××市××環境保護局。目前仍為事業機構、使用事業編制的縣(市、區)環保局，要結合體制改革和事業單位分類改革調轉為行政機構，使用行政編制。

規范和加強環境監測機構建設，將江西省環境監測中心站更名為江西省生態環境監測中心，駐市環境監測機構名稱規范為江西省××生態環境監測中心，縣(市、區)環境監測機構名稱規范為××市××環境監測站。目前尚未列為公益一類事業單位的市縣環境監測機構，要結合事業單位分類改革，逐步納入公益一類事業單位管理，配強省市縣環保部門負責環境監測機構的領導。

規范和加強環境執法機構建設，設區市環境執法機構名稱規范為××市環境執法局，縣(市、區)環境執法機構名稱規范為××市××環境執法局。目前尚未列為公益一類事業單位或行政序列的市縣環境執法機構，要結合事業單位分類改革和綜合行政執法改革，逐步納入公益一類事業單位或行政序列管理，配強市縣環保部門負責環境執法機構的領導。

規范和加強核與輻射安全監管機構建設，設區市環保部門應設立或明確負責核與輻射安全監管內設機構，核重點地區要逐步建立核與輻射監測機構。

環保部門機構編制和人員優化配置調整具體方案另行制定。

2.加強環境保護能力建設。落實國家環保監測監察執法等方面的規范化建設要求，扎實推進環保監測監察執法能力標準化建設。按照生態環境監測網絡建設要求，全面加強各級環境監測機構能力建設，重點解決縣(市、區)環境監測機構執法監測能力薄弱問題。將環境執法機構列入政府行政執法部門序列，配備調查取證、移動執法等裝備，統一環境執法人員著裝，保障一線環境執法用車。加強人員教育培訓，提高隊伍專業化水平，實行環境監測、執法人員持證上崗和資格管理制度。

3.加強黨組織建設。落實黨建工作責任制，把全面從嚴治黨落到實處。設區市環保局設立黨組，接受設區市黨委領導，并向省環保廳黨組請示報告黨的工作。設區市環保局黨組報設區市黨委組織部門審批后，可在縣(市、區)環保局設立分黨組。按照屬地管理原則，建立健全黨的基層組織，市縣環保部門基層黨組織接受所在地黨的機關工作委員會領導和本部門黨組指導。

設區市紀委向設區市環保局單獨派駐紀檢組，名稱規范為××市紀委駐××市環境保護局紀檢組，負責監督市縣環保部門;縣(市、區)環保局不設置紀檢機構，明確1名班子成員分管黨風廉政建設日常工作。駐設區市環保局紀檢組組長提名考察以設區市紀委會同設區市黨委組織部門為主，職務由設區市黨委任免，事前需征得省環保廳黨組同意;駐設區市環保局紀檢組組長同時擔任局黨組成員，其黨組成員職務由省環保廳黨組任免。駐設區市環保局紀檢組由設區市紀委直接領導、統一管理，向設區市紀委負責，同時接受省紀委駐省環保廳紀檢組的業務指導和監督檢查。

編輯：劉影