以擴大內需拓展供給空間。以增加中高端供給和有效供給為導向，建立常態化招商引資機制，促進項目簽約、開工、投產良性接續，拓展實施一批新的投資工程包。推進寧德時代、福州京東方、廈門聯芯、泉州晉華、莆田華佳彩、漳州核電等一批重大產業項目和鐵路、高速公路、機場、地鐵、港口、水利等重大基礎設施建設，全年省重點項目完成投資4300億元以上。降低社會投資準入門檻，支持社會資本進入醫療、養老、教育等領域，新增民企投資4000億元以上。擴大健康、養老、文化、體育等社會服務有效供給，提升文化消費、旅游休閑、家庭服務等居民服務品質，滿足多層次、多樣化消費需求。

以科技創新提高供給效益。一是著力增強科技創新能力。支持福廈泉國家自主創新示范區先行先試，推進產業、創新、資金、政策四鏈融合。推進創新平臺企業化運作，鼓勵高校、科研院所與企業合作建立企業化運作的應用型科研機構，支持建設省級制造業創新中心等高水平創新研發平臺。強化企業創新主體地位，推進產學研用深度結合，落實科技型中小企業研發費用稅前加計扣除和企業研發經費投入分段補助等惠企政策，鼓勵產學研用聯合體開展集群式研發，支持中小企業創新創造。二是著力轉化科技成果。健全科技成果轉化激勵機制，實施以增加知識價值為導向的收入分配政策，擴大高校和科研院所自主權，完善技術轉移和知識產權保護服務體系，提升“6·18”、國家技術轉移海峽中心等平臺功能，促進產業智慧化、智慧產業化。三是著力營造良好人才生態。實施更加積極有效的人才政策，創新人才引進、培養、使用、評價機制，匯聚更多優秀企業家、科技領軍人才和高技能人才，弘揚企業家精神、工匠精神和勞模精神。鼓勵人才向山區、革命老區和基層一線流動。營造濃厚的創新創業氛圍，讓各類人才的創造活力競相迸發。

以深化改革增添供給活力。突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機制弊端，壓茬拓展改革廣度和深度。一是突出“破”“立”“降”，把供給側結構性改革推向深入。大力破除無效供給，堅持用市場化、法治化手段化解過剩產能，健全“僵尸企業”出清、重整機制，盤活低效資產。大力培育新動能，加快形成生產要素從低質低效領域向優質高效領域流動的機制。大力降低實體經濟成本，全面落實涉企收費目錄清單制度，嚴查亂收費行為，降低制度性交易成本和用能、物流成本，全年減輕企業負擔700億元以上。二是激發各類市場主體活力。做強做優做大國有資本，加快國有企業混合所有制改革，規范國有控股混合所有制員工持股試點，推進省屬企業改制上市和兼并重組。完善國有資本授權經營體制，鼓勵國有資本與非國有資本雙向投資，促進省屬企業之間、各級國有資本之間交叉持股、共同發展。規范經營性國有資產處置和收益分配，推進非經營性國有資產整合共享。完善公平競爭的市場環境，落實好支持民營企業發展各項措施，多渠道破解融資難融資貴問題。加強企業家隊伍建設。認真落實各項產權保護措施。三是深化財稅體制改革。培植壯大財源，提升財政收入質量。進一步推進預決算公開。健全以使用績效為導向的財政資金配置機制，強化預算績效管理，加強專項資金整合，提高資金使用效益。合理劃分財政事權和支出責任，完善財政轉移支付體系。深化投融資體制改革，完善政府與社會資本合作模式，加快推進政府性股權投資基金市場化運作。四是強化金融服務功能。落實金融工作三大任務，健全地方金融議事協調機構和金融監管體系。深化金融改革開放，優化金融資源配置，推動地方法人金融機構做優做強，提高直接融資比重，拓展保險保障功能，大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融，提升金融服務實體經濟能力。

(二)著力協調發展，不斷增強城鄉區域均衡性

實施區域協調發展戰略。以城市群為主體，推動構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。加快構建福州、廈漳泉兩大都市區，推進福莆寧和平潭一體化，支持南三龍加快發展，支持武夷新區建設，加強跨區域重大基礎設施互聯互通。優化中心城市空間布局，促進產城融合，拉開城市框架，拓展承載空間，增強輻射帶動和綜合服務能力。實施“大城關”戰略，優化重點中心鎮布局，加強周邊統籌配套。推進市縣“多規合一”，提升城市品質品位和精細化管理水平。深化山海協作，完善掛鉤幫扶機制，支持各地發揮資源稟賦優勢，發展壯大各具特色的縣域經濟。實施一批海洋經濟重點項目，提升發展海洋漁業，壯大海洋新興產業，促進海洋經濟一二三產融合發展。推進閩藏、閩疆、閩寧幫扶協作。

實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，把握總要求，走好特色路，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。一是推動農業全面升級。落實糧食安全省長責任制，加強糧食生產、流通、儲備、調控，確保糧食安全。大力發展品牌農業、生態農業、數字農業，新增投資100億元實施350個產業發展項目。實施農產品加工提升工程，支持主產區農產品就地加工，建設100個蔬果加工基地和產后商品化處理中心，加快構建冷鏈物流體系。推動農村一二三產融合發展，大力發展“互聯網+現代農業”，培育農村電商、休閑農業等新業態，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。二是推動農村全面進步。健全城鄉融合發展體制機制，繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，進一步完善農村供水供電、通訊網絡、防災減災等基礎設施，深入推進“四好農村路”建設，全面落實路長制和農村道路專管員制度。實施農村人居環境整治三年行動方案，加強農村突出環境問題綜合治理，因地制宜打造特色小鎮、美麗鄉村，新增鄉鎮污水處理設施137個，新建改造農村三格化糞池50萬戶，實現所有行政村生活垃圾常態化治理全覆蓋。加強農村基層基礎工作，加強鄉村公共文化設施建設，促進居民醫保、大病保險、醫療救助等公共服務均等化，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。三是推動農民全面發展。堅持家庭經營基礎性地位，壯大村集體經濟，確保集體資產保值增值、農民受益。深化農村各項改革，落實農村承包地“三權”分置制度，深化集體林權制度改革和海域使用改革，推進農村集體產權制度改革。強化鄉村振興人才支撐，鼓勵和支持各類人才投身鄉村建設，深入實施科技特派員和下派村支書制度，積極培育新型職業農民和新型經營主體。健全農民創業創新機制，完善農業社會化服務體系，促進農民多渠道轉移就業，切實提高農民收入。

編輯：程彩云