河南省安陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案正式發布，方案要求，到2018年年底，全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到75微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到125微克/立方米以下，全年優良天數達到205天以上。

安陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

持續實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛戰是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成小康社會、建設美麗安陽的必然選擇，是全市人民群眾的迫切期盼。為深入推進大氣污染防治攻堅戰，推動全市空氣質量持續改善，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號）精神，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立生態文明綠色發展新理念，以改善大氣環境質量為核心，堅持長短結合，持續實施治本控源，加快調整能源消費結構，著力優化區域產業結構，逐步改善交通運輸結構；不斷深化治標減污，加快推動工業綠色發展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細化水平；突出重點區域污染治理，實施綠色調度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎，推動揚塵、工業、監測、監控等領域大氣污染防治制度化、規范化、標準化，持續減少大氣污染物排放總量；堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污，確保完成國家、省下達的空氣質量改善目標，打好污染防治攻堅戰，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，努力實現全面建成小康社會、建設美麗安陽的奮斗目標。

二、基本原則

堅持污染減排與質量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉型發展的重要抓手，著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化，將治本之策貫穿始終。持續強化揚塵、工業和機動車等領域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質量持續改善。

堅持重點區域與重點時段相兼顧。突出城區和重點工業聚集區大氣污染綜合整治，將重點區域空氣質量管控作為日常環境監管的重要內容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，削減污染峰值，縮短污染時長。

堅持工程治理與制度建設相結合。加快推進清潔供暖、工業深度治理、企業監控等領域的工程項目建設，充分發揮工程項目減排效益。總結提煉大氣污染防治攻堅戰經驗、做法，建立健全揚塵、工業、監測、監控等領域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業化、精細化管理水平。

堅持黨政同責和一崗雙責相統一。各級黨委、政府依法對本轄區大氣環境質量負責，建立健全統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關部門依法履行大氣污染防治監管職責，綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種手段，統籌推進大氣污染防治工作。

三、工作目標

到2018年年底，全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到75微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到125微克/立方米以下，全年優良天數達到205天以上，各縣（市、區）2018年環境空氣質量目標值見附件。

四、主要任務

（一）加快調整能源消費結構。

1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬作為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、清潔取暖為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續推進城區集中供熱供暖建設。依據現有集中供暖資源和設施，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區。同時，未發展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市），要結合實際，鼓勵優先發展熱電聯產為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，市區集中供熱普及率達到85%以上，各縣（市）集中供熱普及率平均達50%以上，對于確不具備集中供熱條件的縣（市），應因地制宜推廣清潔供暖。

責任單位：市住房城鄉建設局，各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區管委會、高新區管委會（以下簡稱各管委會）。

（2）加快發展清潔取暖。按照“清潔替代、安全發展，因地制宜、居民可承受，全面推進、重點先行，企業為主、政府推動，軍民一體、協同推進”原則，在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域，合理確定清潔能源，宜氣則氣、宜電則電，盡可能多地利用清潔能源，實施可再生能源供暖（地熱供暖、生物質清潔供暖、太陽能供暖）、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔化燃煤（超低排放）供暖。區分城市城區、縣城和城鄉結合部（含中心鎮）、農村地區等不同區域，積極采取措施，合理布局清潔熱源。其中，要按照“整縣整鄉”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”等清潔取暖的村莊燃用散煤用戶低于20%。2018年10月底前，市區禁燃區建成“無燃煤區”，市區禁燃區周邊3公里范圍內力爭建成“無燃煤區”，禁止使用煤炭等高污染燃料，全部實現集中供熱或“雙替代”等清潔取暖，完成省定清潔取暖目標任務。要積極爭取清潔取暖示范項目資金，力爭列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。

責任單位：市發展改革委、市財政局、市環保局、市住房城鄉建設局、市質監局、市農業局（市畜牧局）、市水利局、國網安陽供電公司，各縣（市、區）政府，各管委會。

（3）科學實施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，工業和信息化部門要督促指導各級政府，依托全市現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系，完善縣（市）、鄉（鎮）、村三級配送機制，大力開展潔凈型煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區，繼續實施潔凈型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，組織各縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）持續開展秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，堅決禁止生產、銷售、運輸、使用劣質散煤，確保生產、流通、使用的型煤符合《商品煤質量民用型煤》（GB34170－2017）要求。質監、工商部門要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產、銷售環節為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展潔凈型煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊生產、銷售不合格清潔型煤行為。

編輯：張偉