三是加強信息公開。現在生態環境部在垃圾焚燒的領域，推動“裝樹聯”，所有的數據全部聯網，這樣就相當于把一個企業曝露在陽光之下，在工程上偷工減料，承擔的法律風險是相當大的，所以企業就會很主動的去用合適的技術，選擇合適的公司，來做這個工程。現在電廠脫硫有電價優惠政策，污水處理廠有環境保護稅，達標低于排放標準一定數量，有減免稅。如果達不到這個要求，可以扣除優惠政策。加強信息公開，除了污染物的排放情況，還可要求對設施運行情況公開。所以，信息公開力度加大，可以對使用低價中標的企業起到一個震懾的作用。

四是推行按效付費的機制。這種付費機制也就是讓建設方、運營方達到一定環境績效標準，據此給多少錢，如果達不到約定的考核標準，將給予一定經費扣減。生態環境部門正在考慮建立這些機制來推動環保產業健康持續發展，包括我們今天給各位記者發的“放管服”的文件里，我們也準備把這些政策落地、真正見效，切實推動這個行業健康發展。謝謝。

新京報記者

新京報記者：我們注意到，《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在征求意見，請問與去年相比，今年的攻堅行動有哪些新變化、新特點?同時，去年北方地區清潔取暖工作引發廣泛關注，今年將有哪些新的舉措?

劉友賓：8月29日，韓正副總理主持召開大氣污染防治專題工作會議，審議通過了《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，文件即將印發實施。

《攻堅行動方案》是持續實施大氣污染防治工作的部署和安排，既與去年的攻堅行動一脈相承，保持了工作的連續性，充分借鑒和采取去年行之有效的、好的經驗和做法，又增強了治污措施的廣度、深度和力度，主要變化體現在以下幾個方面：

一是更加注重科學推進。在目標方面，堅持穩中求進，在鞏固去年秋冬季改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善。提出2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數同比減少3%左右。同時，充分考慮各地工作重點和管理基礎，提出清單式、差異化任務要求。

二是更加強化源頭控制。著力優化四個結構。

第一，優化產業結構，嚴控“兩高”行業產能，鞏固“散亂污”企業綜合整治成果，深化工業污染治理，繼續推動去產能。

第二，優化能源結構，有效推進清潔取暖，大力推進散煤治理。

第三，優化運輸結構，提升鐵路貨運比例，推廣新能源和清潔能源車船，繼續淘汰黃標車、老舊車。

第四，優化用地結構，推進露天礦山綜合整治，加強揚塵綜合治理，做好秸稈綜合利用和禁燒。

三是更加聚焦突出問題。隨著大氣污染防治工作深入推進，量大面廣的柴油貨車、工業爐窯以及揮發性有機物(VOCs)污染問題日益突出，成為大氣環境管理的“硬骨頭”，因此在治理范圍上，攻堅方案增加了柴油貨車污染治理、工業爐窯污染治理、VOCs綜合治理三個專項行動。

推進北方地區清潔取暖是改善大氣環境質量的重要措施，今年這項工作將在去年基礎上，繼續堅定不移地推進。將堅持從實際出發，多措并舉，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱;堅持以供定需、以氣定改，先立后破，各地根據氣源電源等落實情況，合理確定散煤治理計劃，采取“自下而上”的方式，根據各地上報計劃確定今年散煤治理任務，確保清潔取暖和溫暖過冬兩個民生都要保障。

攻堅行動的順利推進，離不開媒體朋友的大力支持。方案特別提出，要加強攻堅行動的宣傳教育和信息公開，要求各省市區每月召開一次新聞發布會，通報攻堅行動進展情況，及時回應公眾關心的熱點問題，積極協調地方電視臺在當地新聞節目中設立“曝光臺”欄目，報道各地突出環境問題及整改情況，組織開展“美麗中國，我是行動者”活動，形成全社會關心，支持攻堅行動的良好氛圍。

北京晚報記者

北京晚報記者：我們注意到監測事權上收后，仍然存在第三方運維公司參與監測數據造假行為。請問如何加強對第三方運維公司監管，確保監測數據真實、準確?

劉友賓：國家環境空氣質量自動監測城市站監測事權上收后，由中國環境監測總站直接管理，通過公開招標統一委托第三方公司全面負責站點的運維和日常質控工作。監測事權上收以后，對保證監測數據的真實準確發揮了重要作用。

運維質量的好壞關系到監測數據的客觀性和權威性。為進一步加強對第三方運維公司的監督管理，我們主要采取了以下措施：

一是健全制度和標準。生態環境部制定《國家環境空氣質量監測網城市站運行管理實施細則(試行)》，規范國家環境空氣質量監測網城市站運行和維護，明確各方職責。近日，生態環境部還印發了環境空氣顆粒物和環境空氣氣態污染物連續自動監測系統運行和質控技術規范，著重規范自動監測系統日常運行與質量控制行為，保證監測數據準確可靠。

二是規范運維操作。生態環境部對運維公司的運維和質控工作提出明確要求，制定工作流程和管理制度，建立風險防范機制和廉潔自律制度，明確各個環節相關責任人的責任，加強運維人員技術和職業操守培訓教育，切實提高運維質量。

三是加強監督檢查。利用大數據分析技術，加強數據綜合評估，定期研判監測數據質量存在的風險。生態環境部每年對國控站點運維質量開展監督檢查，采用遠程監控和實地抽查相結合，定期與不定期檢查相結合，經費支付與運維考核相結合的監督機制，加大對運維質量的監督檢查。

編輯：趙凡