第三節二氧化硫(SO2)年度任務指標

銀川市“十三五”二氧化硫總量減排預測目標任務如表6-3所示。可以看出，銀川市“十三五”期間各年度二氧化硫總量均實現了凈削減，預計全市削減量為21969噸，2020年排放量為54725噸，完成自治區下達的57999噸的任務指標;“十三五”排放量下降比例為25.64%，完成自治區下達的21.19%的任務指標;重點工程減排量為12985噸，完成自治區下達的12722噸的任務指標。“十三五”中期排放量下降比例為24.81%，重點工程減排量為12742噸。

根據“十三五”期間銀川市各區(市)、縣分年度二氧化硫減排項目，對減排任務進行年度分解。

第四節氮氧化物(NOx)年度任務指標

銀川市“十三五”氮氧化物總量減排預測目標任務如表6-4所示。可以看出，銀川市“十三五”期間各年度氮氧化物總量均實現了凈削減，預計全市削減量為26321噸，2020年排放量為77070噸，完成自治區下達的77516噸的任務指標;“十三五”排放量下降比例為18.81%，完成自治區下達的18.34%的任務指標;重點工程減排量為19239噸，完成自治區下達的19082噸的任務指標。“十三五”中期排放量下降比例為18.13%，重點工程減排量為19181噸。

根據“十三五”期間銀川市各區(市)、縣分年度氮氧化物減排項目，對減排任務進行年度分解。

第七章保障措施

針對“十三五”總量減排面臨的以改善環境質量為核心，“總量減排服從環境質量考核”的目標變化，以及強化地方總量減排核查核算主體“任務下移、屬地管理”的任務變化，銀川市“十三五”實現總量減排、改善環境質量規劃目標任務依然艱巨，需要重視污染減排中存在的問題，進一步強化規劃實施的各項保障措施。

第一節強化組織領導，加強部門協調

嚴格執行《寧夏回族自治區污染物排放管理條例》，切實落實各市、縣(區)人民政府和寧東基地管委會承擔總量減排工作的主體責任，加強對總量減排的工作領導，以總量控制為抓手，縮減存量，優化新增量，促進產業結構調整和發展方式轉變。發改、財政、經信、建設、農牧、交通、環保等部門要加強聯系，建立密切溝通與信息共享機制，協調一致，形成總量減排合力，實現環境質量改善目標。

各市、縣(區)人民政府和寧東基地管委會要根據本規劃安排，制定本地區、本部門“十三五”及年度污染防治工作計劃，并將控制目標和任務分解至各縣(市、區)、重點行業和重點企業，強化監督管理，確保各項任務全面完成。認真落實相關部門領導黨政同責、一崗雙責、失職追責，以倒逼方式確保“十三五”總量減排和重大工程減排量任務順利完成。

第二節健全政策，完善總量控制機制體制

各部門應嚴格落實已有的各項減排政策，進一步制定、完善減排政策體系，充分發揮政策推動減排的作用。根據不同區域的環境容量與環境質量，調控產業布局，使有限的環境資源得到科學配置，發揮最大效益。

完善排污費征收政策，充分調動企業治污積極性。探索排污權有償使用和排污權交易，制定排污權核定和交易細則，到“十三五”末，逐步建立排污權交易制度和平臺，開展排污權交易，推進環境資源市場化配置，把排污權由政府分配、排污者無償占用，逐步轉向市場分配、有償使用，盤活總量和企業污染治理項目資金。

加強環境經濟政策改革，制定鼓勵專業化運營公司“第三方”承擔污染治理設施建設和運營的政策，進一步細化、完善“以獎代補”政策，擴大“以獎代補”資金覆蓋面。繼續實施燃煤發電機組環保電價政策，健全和完善超低排放電價政策，嚴格運行監管。認真落實綠色電力調度，根據設施運行情況，優先安排脫硫、脫硝設施投運率高，脫硫、脫硝效率高，污染物排放水平低的燃煤機組上網發電。

第三節建立健全總量減排調度通報及預警機制

自治區及各地市環境保護主管部門結合日常工作對本地區重大工程建設運行、政策措施落實等情況進行調度，對標季度、年度環境質量改善目標，分析變化趨勢，建立季度質量—總量預警機制，并與環境應急機制掛鉤聯動。各級人民政府及其所屬環境保護廳(局)對環境質量改善目標、重點工程減排及政策措施落實未達到進度要求的地區加大監督檢查力度，督促并指導地方及時采取有效措施。

實行重點工程實施狀況季度通報制度，每個季度各地市(市、縣、區)向上級環保主管部門上報重點工程建設運行情況，分析環境質量變化情況與總量減排政策措施的一致性，通報進展，對環境質量明顯惡化、重點工程建設滯后或運行不穩定、政策措施落實不到位的地市(市、縣、區)實行預警。

第四節多方籌措資金，保障重點減排工程順利實施

堅持政府引導、市場運行、全社會參與的原則，建立政府、企業、社會多元投入機制，拓寬融資渠道，籌措必要的減排專項資金，加大減排監督管理體系和重點減排工程項目的資金投入。

積極爭取國家“以獎代補”、試驗示范專項環保資金的支持，加大自治區財政對城鎮污水處理設施、鄉鎮污水處理、農村污水處理、配套管網等公共環境基礎設施建設，以及“煤改氣”等民生工程建設投入，支持、引導、獎勵對水、大氣污染防治等重點領域資金投入，保障重點減排工程實施。

創新思路，整合各方資源，設立環保產業投資基金，撬動社會資本;建立投融資機制，推動設立融資擔保基金。積極鼓勵社會資本通過PPP等模式參與污染減排，增強大氣和水污染防治基礎建設的可持續性。

第五節加強宣傳，鼓勵監督

加強總量減排宣傳教育，推動全社會參與的積極性。利用電視、廣播、網絡、報紙等信息平臺公開總量控制和重大減排工程信息，強化總量減排信息公開。自治區環境保護廳每年向社會公布全區5個地級城市及寧東能源化工基地污染減排工作完成情況及環境質量狀況，每年向社會公布重點工業企業污染達標治理、城鎮集中式污水設施、清潔能源替代以及小型燃煤鍋爐、落后產能和機動車淘汰等方面污染減排名錄，對重點減排工程實施狀況通報。

編輯：汪茵