從國家頂層設(shè)計(jì)到部委政策文件，頻頻透露國家支持傳統(tǒng)制造企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的決心和恒心，也傳達(dá)出以往靠“高投入、高消耗、高排放”粗放式發(fā)展模式的不可持續(xù)，靠以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)來換取GDP的增長的難以為繼，必須謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)。

當(dāng)前, 我國制造業(yè)面臨著外國企業(yè)競爭、 環(huán)保要求苛刻的壓力, 如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型成為一個(gè)大問題。《中國制造 2025》也在規(guī)劃中明確提出，全面推行綠色制造，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，積極構(gòu)建綠色制造體系。

前不久，工信部印發(fā)《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2020年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%，綠色制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高。

從國家頂層設(shè)計(jì)到部委政策文件，頻頻透露國家支持傳統(tǒng)制造企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的決心和恒心，也傳達(dá)出以往靠“高投入、高消耗、高排放”粗放式發(fā)展模式的不可持續(xù)，靠以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)來換取GDP的增長的難以為繼，必須謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)。

產(chǎn)能淘汰+環(huán)保督察，全國多個(gè)省市開展綠色化轉(zhuǎn)型布局

不可否認(rèn)，以往由于監(jiān)管不嚴(yán)、違法成本較低等原因，不少企業(yè)從環(huán)境違法行為中獲利，綠色轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)烈，伴隨著環(huán)保督察利劍行動(dòng)和淘汰落后產(chǎn)能雙重高壓，一大批企業(yè)因高污染、高排放，被限產(chǎn)、停產(chǎn)、查處，很多沒有查到的企業(yè)在威懾之下主動(dòng)整改，倒逼它們不得不轉(zhuǎn)型升級(jí)，向綠色要效率。

真可謂，前有淘汰落后產(chǎn)能，后有“環(huán)保督察”，這股“綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)暴”似乎沒有停歇的時(shí)候，越來越多的城市也在努力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從“黑色向綠色、高碳向低碳、制造向創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展思想意識(shí)也在轉(zhuǎn)變，頻頻出臺(tái)工業(yè)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見。

2016年10月，河北人民政府印發(fā)《河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》，明確指出“十三五”期間，全省將堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展與綠色發(fā)展，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、石化、建材、消費(fèi)品工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化、綠色化邁進(jìn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

作為鋼鐵之都的邯鄲市，同時(shí)又是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市中的重要城市，更是面臨轉(zhuǎn)型的重壓。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，找不到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)(需要找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn));二是環(huán)境壓力極大，需要在污染治理中突圍。多重壓力下，邯鄲市政府很快意識(shí)到轉(zhuǎn)型的必要性，邯鄲鋼鐵企業(yè)的環(huán)保理念也實(shí)現(xiàn)了“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”的轉(zhuǎn)變。

2017年3月，《安徽省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)開展綠色化改造升級(jí)，并組織實(shí)施長江、淮河、巢湖等重點(diǎn)流域內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)水污染行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程。

2017年6月，河南人民政府一方面在淘汰過剩產(chǎn)能，取締僵尸企業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)綠色化改造，并提出到2020年,河南省綠色制造水平明顯提升,綠色化改造由重點(diǎn)骨干企業(yè)向多領(lǐng)域、全行業(yè)拓展,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2016年降低18%,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長10%以上。

……

梳理許多省市的工業(yè)綠化發(fā)展規(guī)劃意見，各有千秋，但無疑都在產(chǎn)能過剩和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)做“文章” ，對(duì)于鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩問題突出的行業(yè)，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，通過兼并重組，進(jìn)行逐步化解;在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，緊緊圍繞鋼鐵、有色、化工、建材等能源資源消耗和污染物排放量大的重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝優(yōu)化及先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，全面提升傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色化水平。

不再劣幣驅(qū)良幣，環(huán)保督察正面激勵(lì)顯現(xiàn)

加快淘汰落后產(chǎn)能，用環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)身健體”，越來越多的地方學(xué)會(huì)“算環(huán)保收益賬”。比如，河北文安縣停產(chǎn)整改7000多家人造板企業(yè)，整合后的200家企業(yè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)數(shù)量減少到原來的幾十分之一，產(chǎn)值、納稅卻實(shí)現(xiàn)翻番。這樣的環(huán)保“賬本”表明，環(huán)保督察不僅是生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)戰(zhàn)，也是一場綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的保衛(wèi)戰(zhàn)。

浙江省抓住中央環(huán)保督察有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)全省各地有序開展建材、衛(wèi)浴、印染等特色產(chǎn)業(yè)綜合整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做大做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。

對(duì)企業(yè)來說亦是如此，過去不重視環(huán)保、靠偷排偷放、低價(jià)惡性競爭搶占市場的他們，正在品嘗急功近利的苦果;那些勇于承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、堅(jiān)持將環(huán)保作為發(fā)展先決條件的地區(qū)，則開始收獲“綠色紅利”。

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，廣東揭陽正是一個(gè)例子。揭陽最多時(shí)曾有600多家作坊式電鍍企業(yè)，污水直接排往農(nóng)田、河流甚至打井灌入地底，造成嚴(yán)重污染。意識(shí)到高污染危害的企業(yè)家，在政策引導(dǎo)下成立了金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)，創(chuàng)辦了全國首家由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“中德金屬生態(tài)城”，把全市電鍍及相關(guān)配套企業(yè)整合成37家入園生產(chǎn)，通過引進(jìn)技術(shù)、集中處理實(shí)現(xiàn)了“零排放”。這一過程中，企業(yè)付出了很高的技術(shù)改造成本，產(chǎn)品也遭遇同行業(yè)的低價(jià)競爭。但環(huán)保越抓越嚴(yán)，偷排偷放的污染企業(yè)無法生產(chǎn)，而生態(tài)城的企業(yè)則不受影響，實(shí)現(xiàn)了“良幣驅(qū)逐劣幣”的效果。

民營企業(yè)從環(huán)保督查中“鳳凰涅槃”獲利的事例很多。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，河北省廊坊市大城縣的有色金屬加工和保溫建材兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，多年來一直是該縣支柱產(chǎn)業(yè)。三個(gè)多月的整治，大城縣共完成整治“散亂污”企業(yè)1968家。不符合環(huán)保政策的小企業(yè)、小作坊全部被打掉，保留下來的企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)整改到位，污染排放高和“臟亂差”的企業(yè)基本“清零”。

有色金屬加工和保溫建材兩個(gè)產(chǎn)業(yè)先后累計(jì)投入資金3億多元，安裝了先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備。華美玻璃棉、翔達(dá)巖棉、首鋁鋁業(yè)等企業(yè)甩掉“舊包袱”，煥發(fā)“新活力”。特別是保溫建材產(chǎn)業(yè)，在同步開展環(huán)保治理的情況下，打掉低端企業(yè)，為品牌企業(yè)空出市場空間，2017年市場行情好于往年，標(biāo)桿企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)品銷量明顯提高，也行業(yè)稅收的增長，僅2017年1-6月份稅收達(dá)到1.04億元，同比增長35.4%。

編輯：趙凡