責任分工：市農林局牽頭，縣區人民政府落實

29.嚴控秸稈露天焚燒。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系。加強衛星遙感、“藍天衛士”系統及無人機等應用，繼續執行秸稈焚燒扣減地方財力規定，堅持秸稈焚燒約談問責制度，持續加大秸稈禁燒力度，自2018年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，努力實現全市秋收“零火點”目標。

責任分工：市禁燒辦牽頭，市農林局、農機局、公安局、交通局參與，縣區人民政府落實

30.嚴控焚燒垃圾枯葉。全面落實城市建成區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。對違法焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草、農作物秸稈及其他產生煙塵的物質等的單位及個人，依法嚴肅追究法律責任。

責任分工：市城管局牽頭負責，各區人民政府落實

31.加強農村面源污染管控。控制農業氨排放，種植業有機肥使用比例（以純有機肥的面積計算為主）由2017年的40%增加到43%（市農林局牽頭，縣區人民政府落實）。畜禽養殖業畜禽糞污資源化利用率由2017年的60%增加到74%。

責任分工：市畜牧局牽頭，縣區人民政府落實

32.堅持煙花爆竹禁限放管控。加強生產、運輸、銷售等源頭管控，規范煙花爆竹銷售網點管理。繼續落實縣級以上城市建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹規定。

責任分工：市安監局、公安局、交通運輸局、供銷社按職責推進

（十）有效應對重污染天氣

33.加強重污染天氣應急聯動。按照統一區域應急預警標準，將區域應急聯動措施納入城市應急預案。建立快速應急聯動響應機制，確保啟動區域應急聯動時迅速響應、有效應對。當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，基于生態環境部區域會商結果和提示信息，及時發布預警，按相應級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動。

責任分工：市環境攻堅辦牽頭組織推進，各相關單位參與，縣區人民政府落實

34.夯實應急減排措施。2018年9月底前，完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，報生態環境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施清單化管理。優先調控產能過剩行業并加大調控力度；優先管控高耗能、高排放行業；同行業內企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業制定“一廠一策”實施方案，優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環節，要在廠區顯著位置公示不同應急級別停產限產措施，接受社會監督。創新監管方式，積極推廣利用電量、視頻監控、物料衡算等手段核實企業各項應急減排措施落實情況。

責任分工：市環保局牽頭，各相關單位配合，縣區人民政府落實

（十一）深入推進工業企業錯峰生產與運輸

35.實行差別化工業企業錯峰生產。全面落實《河南省綠色環保調度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），按照河南省重點行業差異化錯峰生產指導意見，因地制宜推進工業企業錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。重點對建材、鑄造、有色、化工、醫藥（農藥）等高排放行業，實施差異化錯峰生產，對符合錯峰生產豁免條件的，原則上免于錯峰。根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果，全市可適當縮短或延長錯峰生產時間。

對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，全面實施停產。使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業，原則上實施停產。全市磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業，原則上實施停產。有色金屬再生企業的熔鑄工序實施停限產，以生產線計。

對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業，可不予限產，包括：鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩定達到20、100 毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監控設施）的；磚瓦、陶瓷、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業，在資源有保障前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩定達標排放的。錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。結合本地產業結構和企業污染排放績效情況，2018年10月26日前，完成錯峰生產清單制定，并上報省工業和信息化委、環境保護廳、發展改革委。錯峰生產清單應細化落實到企業具體生產線、工序和設備，明確具體的安全生產措施。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，如確有必要調整的，需在省級人民政府網站公告并報送工業和信息化部、生態環境部、發展改革委。

責任分工：市工信委、環保局牽頭，縣區人民政府落實

36.實施大宗物料錯峰運輸。針對建材、有色、化工等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，制定錯峰運輸方案，納入應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許柴油貨車進出廠區（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄至2019年4月30日。

責任分工：市工信委牽頭，市交通局、公安局、環保局參與，縣區人民政府落實

（十二）加強環境執法力度

37.深入開展生態環境違法違規行為排查整治。依據《關于開展生態環境違法違規行為專項整治行動的通知》（豫環攻堅辦〔2018〕1號），按照“四個一批”要求，組織市、縣、鄉三級力量，依法依規深入排查各類生態環境違法違規行為，嚴肅查處整治“散亂污”和超標排放企業、劣質散煤使用、黑加油站點（打黑油、端窩點、斷鏈條、挖幕后）、不達標排放重型柴油貨車、施工工地揚塵污染等違法違規行為。

編輯：李丹