（二）加快技術(shù)升級改造，提高科技創(chuàng)新能力

34.推進重點行業(yè)污染治理升級改造。強化火電、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)清潔生產(chǎn)。推動實施符合改造條件的鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。自2019年1月1日起，哈爾濱市全域全面執(zhí)行火電廠和鍋爐大氣污染物特別排放限值。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，市工信委參與）

35.推進各類園區(qū)提質(zhì)增效。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，大力推進清潔生產(chǎn)，限期進行達標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市環(huán)保局、市科技廳、市商務(wù)局等參與）

36.加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。支持培育大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市環(huán)保局、市科技局等參與）

37.強化科技基礎(chǔ)支撐。緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用。合理配置跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，加強重污染天氣跨行政區(qū)聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與應(yīng)用示范。開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒、秸稈綜合利用等技術(shù)研究。常態(tài)化開展哈大綏區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。（市科技局、市環(huán)保局負責(zé)）

（三）健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理；

38.探索構(gòu)建地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。以人體健康為目標(biāo)，在對各市（地）空氣質(zhì)量排名的基礎(chǔ)上，逐漸將各區(qū)、縣（市）納入排名體系。根據(jù)國家制（修）訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建符合地方實際的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。落實國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于監(jiān)測狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定。（市環(huán)保局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

39.嚴(yán)格落實排污許可證制度。按照國務(wù)院《控制污染物排放許可制實施方案》和排污許可制改革有關(guān)要求，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實現(xiàn)“一證式”管理。核查排污許可證執(zhí)行情況，規(guī)范固定源信息化監(jiān)管常態(tài)化運行，逐步與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護稅、環(huán)境統(tǒng)計、排污交易制度對接。對未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（市環(huán)保局負責(zé)）

40.完善環(huán)境經(jīng)濟政策。落實環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。大力推行政府綠色采購。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，探索秸稈綜合利用等重點任務(wù)支持政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。按照國家統(tǒng)一部署，研究對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務(wù)局負責(zé)）

（四）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

41.優(yōu)化調(diào)整完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，加強區(qū)縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理擴增、科學(xué)設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)完善遙感監(jiān)測監(jiān)控體系、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置。2019年底前，建成國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺；2020年底前，實現(xiàn)區(qū)縣監(jiān)測站點全覆蓋并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，完成高架源和重點源煙氣排放自動監(jiān)測設(shè)施安裝。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局參與）

42.強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市環(huán)保局負責(zé)，市市場監(jiān)管局參與）

43.加大環(huán)境執(zhí)法力度。持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治督查。深化網(wǎng)格監(jiān)管制度，以城市大氣環(huán)境綜合整治、重污染天氣防控、固定污染源大氣污染防治、燃煤鍋爐專項整治等為重點，加強工業(yè)爐窯、企業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚塵管控等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等措施，落實企業(yè)污染治理主體責(zé)任。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。實行“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管方式。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（市環(huán)保局牽頭，市公安局等參與）

開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車、違反信息公開要求的行為。嚴(yán)厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締黑加油站點。（市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局牽頭，市工信委、市市場監(jiān)管局參與）

編輯：李丹