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解讀 | 廣西柳州大氣污染防治三年攻堅(jiān)方案(2018-2020年)

時(shí)間:2019-01-28 14:32

來(lái)源:柳州人民政府

強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛油品質(zhì)量檢測(cè),凡涉及貨物運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè),要建立企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛油品抽檢制度,對(duì)承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車(chē)輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢,禁止委托使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)汽柴油和未添加尿素的車(chē)輛承擔(dān)企業(yè)運(yùn)輸任務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,企業(yè)將車(chē)輛所屬運(yùn)輸公司列入“黑名單”。全面推廣車(chē)用尿素,市內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素。〔牽頭單位:市商務(wù)委、市工商局;責(zé)任單位:市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽(yáng)和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕

(六)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

1.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。按照自治區(qū)的統(tǒng)一調(diào)度,做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時(shí),按照自治區(qū)統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息,按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施?!矤款^單位:市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位:市氣象局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽(yáng)和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕

2.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,2018年底前報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳備案。制定各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。組織相關(guān)部門(mén)按照重污染天氣響應(yīng)級(jí)別因地制宜編制轄區(qū)具體企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、道路揚(yáng)塵控制、秸稈禁燒等應(yīng)急減排清單,細(xì)化管控措施,督促相關(guān)重點(diǎn)排污企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”清單化管理,做到可量化、可考核、可追責(zé)。〔牽頭單位:市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽(yáng)和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕

3.開(kāi)展秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對(duì)行動(dòng)。制定具體實(shí)施方案,有關(guān)企業(yè)要制定落實(shí)措施。重污染天氣應(yīng)對(duì)期間,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸、建設(shè)施工工地停工等措施,加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃,加大秸稈禁燒及垃圾露天焚燒管控?!矤款^單位:市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽(yáng)和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕

(七)落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

1.嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。執(zhí)行自治區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)地方管理?xiàng)l例或標(biāo)準(zhǔn);執(zhí)行工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和船舶等非道路移動(dòng)源污染排放、工業(yè)涂裝VOCs污染排放等地方標(biāo)準(zhǔn)。研究出臺(tái)秸稈禁燒和揚(yáng)塵管控等地方性管理辦法?!矤款^單位:市環(huán)境保護(hù)局、市城管執(zhí)法局;責(zé)任單位:市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)化管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市法制辦等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽(yáng)和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕

2.拓寬投融資渠道。市縣兩級(jí)財(cái)政要加大大氣污染防治的資金投入。支持開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù),推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),加大對(duì)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持,引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債劵,募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電核價(jià)周期,核算準(zhǔn)許成本。〔牽頭單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽(yáng)和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕

3.加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。配合自治區(qū)建立財(cái)政政策與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)縣、區(qū)政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度,實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價(jià)制度,減少天然氣輸配中間環(huán)節(jié),降低用氣成本。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。落實(shí)高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電差別化電價(jià)、水價(jià)政策,加大鋼鐵等產(chǎn)業(yè)超低排放改造支持力度,加大船舶升級(jí)改造資金支持、水路運(yùn)輸價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制等支持力度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)鐵路貨運(yùn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,進(jìn)一步降低社會(huì)物流成本。鼓勵(lì)燃煤發(fā)電等企業(yè)利用秸稈發(fā)電,秸稈發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按生物質(zhì)電價(jià)執(zhí)行。〔牽頭單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市物價(jià)局;責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽(yáng)和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕

加大稅收優(yōu)惠和支持力度。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。落實(shí)對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅的政策,落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策?!矤款^單位:市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、國(guó)家稅務(wù)總局柳州市稅務(wù)局等;責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽(yáng)和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕

(八)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

1.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),優(yōu)化、調(diào)整、擴(kuò)展國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn),加強(qiáng)縣、區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè),開(kāi)展大氣顆粒物組分和大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源,以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源,納入重點(diǎn)排污單位名錄,督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,2020年底前完成。做好市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管,建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位和篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀(jì)依法追究責(zé)任,從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè),建設(shè)并完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。初步推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置,建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)?!矤款^單位:市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位:市公安局、市交通運(yùn)輸局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽(yáng)和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕

編輯:程彩云

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