加強(qiáng)自然岸線保護(hù)。編制實(shí)施山東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃，實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)控制，將自然岸線控制目標(biāo)逐級(jí)細(xì)化分解至沿海各縣(市、區(qū));進(jìn)一步優(yōu)化和完善岸線保護(hù)布局，分類劃分優(yōu)化利用、限制開發(fā)和嚴(yán)格保護(hù)岸線。統(tǒng)籌岸線、海域、土地利用與管理，加強(qiáng)岸線節(jié)約利用和精細(xì)化管理;實(shí)施最嚴(yán)格的岸線開發(fā)管控，對(duì)岸線周邊生態(tài)空間實(shí)施嚴(yán)格的用途管制措施，實(shí)施海岸建筑退縮線制度，嚴(yán)格控制在海岸線向陸1公里范圍內(nèi)新建建筑物;除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，禁止新增占用嚴(yán)格保護(hù)岸線的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，通過岸線修復(fù)不斷增加自然岸線(含整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線)長度和保有率。到2020年，渤海海域自然岸線保有率不低于40%。定期組織開展海岸線保護(hù)情況巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處占用海岸線的違法行為。(省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

2.開展海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化自然保護(hù)地選劃和濱海濕地保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施濱海濕地面積總量管控制度，分批確定重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地名錄和面積，建立各類濱海濕地類型自然保護(hù)地。實(shí)施退耕(養(yǎng))還澤(灘)等工程，恢復(fù)黃河三角洲、萊州灣等近海與海岸受損濕地生態(tài)功能和自然屬性，到2020年，恢復(fù)濱海濕地面積100萬畝左右，將萊州灣濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)選劃為自然保護(hù)地。落實(shí)自然保護(hù)地管理責(zé)任，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀。禁止非法采挖海砂，2019年開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采挖海砂行為。(省自然資源廳牽頭)

開展重點(diǎn)河口海灣生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)已批復(fù)河口海灣整治修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)不下降、生態(tài)不退化、功能不降低，重建綠色海岸。落實(shí)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，加快改善河口海灣生態(tài)環(huán)境。按照“一灣一策、一口一策”的要求，2019年6月底前，完成黃河口、小清河口、萊州灣等河口海灣綜合整治修復(fù)方案編制，提出針對(duì)性的污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管等措施;2020年年底前，完成整治修復(fù)方案確定的目標(biāo)任務(wù)，整治修復(fù)規(guī)模不低于3800公頃。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

加強(qiáng)岸線岸灘綜合治理修復(fù)。因地制宜地實(shí)施受損岸線治理修復(fù)工程，采取海岸侵蝕防護(hù)等措施，維持基巖、砂礫質(zhì)岸灘岸線穩(wěn)定;采取退養(yǎng)還灘、拆除人工設(shè)施，以及清理未經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖池塘、鹽池、小型漁船碼頭等方式，推動(dòng)淤泥質(zhì)岸線、三角洲岸線和濱海旅游區(qū)等海岸的治理修復(fù);實(shí)施海岸防護(hù)、植被固沙等修復(fù)工程，維護(hù)砂質(zhì)岸灘穩(wěn)定。沿渤海城市依法清除海岸線兩側(cè)的違法建筑物和設(shè)施，恢復(fù)和拓展海岸基干林帶范圍。2020年年底前，渤海岸線岸灘整治修復(fù)長度不少于22公里。(省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局牽頭)

嚴(yán)格圍填海管控。嚴(yán)格管控渤海海域圍填海活動(dòng)，暫停受理、審核圍填海工程項(xiàng)目;嚴(yán)控黃海海域新增圍填海報(bào)批，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海審批。對(duì)合法合規(guī)圍填海閑置用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量資源，優(yōu)先支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和海洋特色產(chǎn)業(yè)。(省海洋局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委牽頭)

3.加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度。落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度，繼續(xù)實(shí)施限額捕撈試點(diǎn);嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶;優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，全面取締“絕戶網(wǎng)”等對(duì)漁業(yè)資源和環(huán)境破壞性大的漁具，清理整治違規(guī)漁具。推進(jìn)渤海海域禁捕限捕，自2019年起，逐年減少海洋捕撈許可證數(shù)量，實(shí)現(xiàn)海洋捕撈產(chǎn)量負(fù)增長;逐步壓減近海捕撈漁船數(shù)量和功率總量，到2020年，近海捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量和功率比2017年削減10%以上，海洋捕撈產(chǎn)量較2015年減幅不低于24%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

大力養(yǎng)護(hù)海洋生物資源。按照國家要求，組織開展增殖放流活動(dòng)，增殖海洋類經(jīng)濟(jì)物種;鼓勵(lì)建立以人工魚礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補(bǔ)充的海洋牧場示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度，并根據(jù)漁業(yè)資源調(diào)查評(píng)估狀況，適當(dāng)調(diào)整休漁期，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

(三)強(qiáng)化海洋污染防治。

1.清理整治海水養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格海水養(yǎng)殖空間與容量管控。全面排查省內(nèi)近岸海域漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，沿海漁業(yè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)，編制并實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。清理整頓沿海各市核心區(qū)海岸線向海1公里內(nèi)筏式養(yǎng)殖設(shè)施;在生態(tài)敏感脆弱區(qū)、赤潮災(zāi)害高發(fā)區(qū)、嚴(yán)重污染區(qū)等海域依法禁止投餌式海水養(yǎng)殖;在依法劃定的海濱風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)和市級(jí)以上政府批準(zhǔn)的海水浴場周邊一定范圍內(nèi)禁止非法海水養(yǎng)殖。到2019年年底，徹底清理整頓渤海海域非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖。合理布局網(wǎng)箱養(yǎng)殖，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖容量管理，合理確定養(yǎng)殖密度，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖和布局景觀化，鼓勵(lì)和推動(dòng)深海養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè)。開展海域休養(yǎng)輪作試點(diǎn)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

加強(qiáng)海水養(yǎng)殖環(huán)境治理。嚴(yán)禁在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等國家禁用藥及其化合物。以萊州灣等海域?yàn)橹攸c(diǎn)，治理海水養(yǎng)殖污染。引導(dǎo)現(xiàn)有網(wǎng)箱配備環(huán)保設(shè)施;新上深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱配備廢物收集裝置等環(huán)保設(shè)施，將殘存餌料、糞便等對(duì)周邊水域影響控制在合理范圍;探索應(yīng)用灘涂池塘養(yǎng)殖尾水的梯度利用。2019年年底前，沿渤海城市完成海上養(yǎng)殖使用環(huán)保浮球等升級(jí)改造工作;2020年年底前，沿渤海城市研究制定海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進(jìn)海水池塘和工廠化養(yǎng)殖升級(jí)改造。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

2.加強(qiáng)船舶與港口污染控制。持續(xù)推進(jìn)船舶污染治理。依法報(bào)廢超過使用年限的船舶。規(guī)范船舶水上拆解行為，禁止沖灘拆解。完善船舶污水處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，限期淘汰達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。禁止船舶向水體超標(biāo)排放含油污水，對(duì)符合鉛封要求的船舶實(shí)施鉛封管理。嚴(yán)格控制在渤海海域內(nèi)從事船舶原油過駁、單點(diǎn)系泊等高污染風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。(山東海事局、省交通運(yùn)輸廳牽頭)

完善港口污染治理設(shè)施。發(fā)揮青島港、日照港國家級(jí)“綠色港口”的示范引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)健康的新型港口。加強(qiáng)沿海港口和船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施及污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌融合，提高港口及船舶修造廠含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力，加強(qiáng)船、港、城之間污染物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施銜接，2020年年底前，沿海港口、船舶修造廠達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)要求。(省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭)開展?jié)O港(含綜合港內(nèi)漁業(yè)港區(qū))環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾、漁業(yè)垃圾等清理整治，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平。2019年年底前，沿渤海城市完成沿海漁港的摸底排查工作，編制漁港名錄，并向社會(huì)公開，推進(jìn)名錄內(nèi)漁港的污染防治設(shè)備設(shè)施建設(shè);2020年年底前，沿渤海城市完成漁港環(huán)境清理整治，實(shí)現(xiàn)名錄內(nèi)漁港污染防治設(shè)備設(shè)施全覆蓋。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

編輯：程彩云