也就是說，以后在我省開展生態環境監測工作的環境監測機構，受企事業單位、政府部門、其它組織或個人的委托，在合同履行期間出具監測報告或數據的同時，要提供有關的采樣、運輸、分析、監測、質控等一系列工作的原始記錄(可以是紙質或電子)，以證明這份報告是完全按監測標準、規范和質量控制體系得出的，監測數據是全面、準確、真實的，也就是說環境監測機構作為監測數據的責任主體要自證清白(這就像電信部門在提供賬單的同時，也要向消費者提供通話記錄、上網流量的詳細清單一樣)。

這個要求既適用于社會環境監測機構，也適用于我們生態環境系統所屬監測機構;既適用于省內監測機構，也適用在我省開展監測活動的省外監測機構。

二、《辦法》單獨用一個章節對自動監測質量保證提出了一系列的要求。如運維機構應根據合同對自動監測數據承擔法律責任，如不簽訂合同但事實上從事運維工作的視為有合同關系，雙方共同承擔責任;對運維機構開展自動監測設備的運維活動尤其是對自動監測數據的獲取、傳輸等全過程提出了質量管理要求;明確了自動監測數據的傳輸方式必須采用數字量，數據在傳輸過程中必須保持完全一致等。

三、規定各級生態環境行政主管部門在與環境監測機構簽訂政府購買監測服務合同時，要依法履行環境監測質量監督責任，合同條款中要有對監測機構開展現場檢查、質控考核、能力驗證等方面的內容。如果監測機構拒絕或無法履行被監督義務的，就不能承接政府購買服務。

四、提出了生態環境監測質量監督管理工作的重點。《辦法》規定對監測單位存在被實名舉報、報告不附原始記錄且整改不到位的、被行政部門發現有弄虛作假嫌疑、招聘弄虛作假不良記錄人員從業等四類行為要進行執法檢查，發現涉嫌犯罪的要移交司法機關。對監測單位提供虛假材料、損毀移動監測點位或設備、數據傳輸明顯不一致、干擾設備電源網絡導致數據異常等情形，查實后直接按生態環境部的《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》予以處理。

五、對單位及個人的監測數據弄虛作假行為采取多種措施進行處理。有公開通報單位及個人信息、納入信用信息平臺進行聯合懲誡、禁止購買政府環境監測委托服務、禁止在生態環境監測行業從業等。同時也設定了三種可免于、從寬、從輕相關責任追究的情形以及可提出行政復議的情形。

六、為便于相關排污單位、監測機構有充足的時間改進質量體系、工作程序，調整監測設備，《辦法》在1月底出臺后，預留了3個月的緩沖期，從5月1日起與國家市場監管總局、生態環境部印發的《檢驗檢測機構資質認定生態環境監測機構評審補充要求》同步實施。考慮到《生態環境監測條例》尚在制訂中，本《辦法》不設具體的處罰條款。

江西晨報記者：剛才發布中已經介紹了《江西省生態環境監測預警辦法》的出臺背景，能否在詳細介紹一下我們是如何實施生態環境監測預警的嗎?

鄒新答：在正式回答問題之前，首先允許我給大家再詳細介紹一下什么是生態環境監測預警，所謂生態環境監測預警就是指我省各級環境管理部門所屬監測機構在監測過程中發現環境質量變差(如某個斷面或區域水質超標或水質類別降低、某個城市空氣質量或點位數據突然升高等)，可能出現了生態環境潛在風險等情況時，及時向各級生態環境管理部門進行報告、發出預警。生態環境管理部門根據預警情況，立即啟動調查核實程序，排查生態環境風險源，采取措施進行及時處理，避免環境污染和生態破壞。

為保護好我省的青山綠水，根據國家有關環保法律法規，在認真研究基礎上，我省在國內省級層面第一個制定了《江西省生態環境監測預警辦法》。該《辦法》的出臺，進一步規范了環境監測預警的程序、范圍和方式等內容，意義重大，有利于更好地保障我省生態環境安全。生態環境監測預警按分級響應、分級處理、上下聯動原則執行，具體主要包括大氣環境質量、地表水水質、重點排污單位監督性監測和監測過程中的預警等。

一是大氣環境質量監測預警。大氣環境質量監測預警等級劃分為兩級，分別為一級、二級，一級和二級監測預警根據不同時間段設置了污染較重的季節和污染較輕季節的預警啟動標準。一級為最高級預警，是指在污染較重的季節(1～3月、11～12月)日均AQI大于200(重度污染或嚴重污染)，在污染較輕的季節(4～10月)日均AQI大于150(中度污染)啟動監測預警。二級是指在污染較重的季節日均AQI介于150到200之間(中度污染)，在污染較輕的季節日均AQI介于100到150之間(輕度污染)啟動監測預警。

二是地表水環境質量監測預警。地表水水質監測預警也劃分為兩級，分別為一級、二級。一級為最高級別，是指例行監測斷面當月水質類別和累計水質類別均較上年同期下降2個類別及以上，并且下降為Ⅲ類以下的(如水質同比由Ⅲ類下降為Ⅴ類等情形);水質自動監測站點當日水質類別較上日下降2 個類別及以上，并且下降為Ⅲ類以下的;重金屬、氰化物和揮發酚等有毒有害項目出現Ⅲ類以下或不達標的;集中式生活飲用水源地水質出現Ⅲ類以下或不達標的啟動監測預警。二級是指例行監測斷面當月水質類別和累計水質類別均較上年同期下降1個類別，并且下降為Ⅲ類以下的(如水質同比由Ⅲ類下降為Ⅳ類等情形);水質自動監測站點當日水質類別較上日下降1個類別，并且下降為Ⅲ類以下的。

三是重點排污單位監督性監測預警。重點排污單位監督性監測方面是指監測結果出現污染物排放超標情況啟動監測預警。

四是環境監測過程預警。監測過程實施監測預警旨在監測實施中第一時間發現生態環境風險時啟動的監測預警。是指環境監測機構現場采樣發現采樣斷面(點位)環境異常情況，如附近水面出現大面積水華、油污、死魚等異物，或施工、截流等可能影響水質的作業，以及所采水樣有明顯氣味、污濁，現場所測水樣呈顯著酸堿性等啟動監測預警;還有環境監測機構實驗室分析指出現重金屬、氰化物、揮發酚等有毒有害項目超標的啟動的監測預警。

目前根據《江西省生態環境監測預警辦法》規定，我們環境空氣質量監測預警主要利用APP發布預警信息，各級生態環境管理部門和執法人員實時可以在江西空氣質量APP上查看預警情況，預警在APP上將發出預報。地表水環境質量監測預警分自動監測和手工監測兩部分，自動監測也是利用APP發布預警信息和在微信上發布每天超標水站信息，手工監測采取簡況、月報等方式發布監測預警信息。重點排污單位監督性監測是采用簽報抄告、網站公示等方式發布監測預警信息。監測過程中預警主要采取微信、電話方式發布監測預警，以實現及時快捷的作用。

編輯：趙凡