第十一條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　監(jiān)督管理

第十二條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整和修改，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十三條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃擬定生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，分年度確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，并推動(dòng)落實(shí)。

第十四條　對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，本市可以制定地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，本市可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十五條　建立、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織建設(shè)和完善本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立、健全環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理。

第十六條　市和區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條　編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者審查后未予批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

第十八條　建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十九條　實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制。市人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本市重點(diǎn)污染物排放總量。

市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)和本市環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，組織擬定本市重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市生態(tài)環(huán)境主管部門組織實(shí)施。

區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)計(jì)劃，擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門組織實(shí)施。

市人民政府可以根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作的需要，對(duì)重點(diǎn)污染物之外的其他污染物排放實(shí)行總量控制。

第二十條　對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的區(qū)域，市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第二十一條　市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分別確定市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì)公布。

第二十二條　本市依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向所在地的區(qū)排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類、許可排放濃度、許可排放量、排放方式和排放去向等要求排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

第二十三條　市人民政府建立環(huán)境監(jiān)察制度，對(duì)市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況和環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況等開(kāi)展日常監(jiān)察和專項(xiàng)督察。

第二十四條　實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)市人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第二十五條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第二十六條　有下列情形之一的區(qū)，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)約談該區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，并將約談情況向社會(huì)公開(kāi)：

(一)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;

(二)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)約談的其他情形。

有上述情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人，并將約談情況向社會(huì)公開(kāi)。

第二十七條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。禁止以圍堵、滯留執(zhí)法人員或者拖延等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第二十八條　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺(tái)，其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息按照規(guī)定向信息平臺(tái)歸集，并實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三章　保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第二十九條　本市劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域，在濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶加強(qiáng)規(guī)劃管控、建設(shè)綠色生態(tài)屏障，對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

編輯：趙凡