依法實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、臭氧污染情況的研判、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的需求，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，及時(shí)組織實(shí)施調(diào)控措施，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。要以夏秋季為重點(diǎn)，以工業(yè)涂裝、家具制造、制鞋、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)，以及玻璃、燃煤鍋爐（每小時(shí)20蒸噸以上）等NOx排放重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，研究提出錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控方案，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)或者應(yīng)急應(yīng)對(duì)期間限產(chǎn)停產(chǎn)，降低對(duì)空氣質(zhì)量的影響。將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責(zé)分工落實(shí)）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省大氣污染防治條例》。執(zhí)行我省工業(yè)涂裝、制鞋等新標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省里部署，結(jié)合本地實(shí)際推動(dòng)制定大氣污染防治相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。進(jìn)一步完善我市地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。在污染排放大的行業(yè)推動(dòng)實(shí)施大氣污染物特別排放限值。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（二）拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（市財(cái)政局、發(fā)改委、人行莆田市中心支行牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（三）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。實(shí)施差別化的政策引導(dǎo)。各有關(guān)部門要利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)各縣（區(qū)、管委會(huì)）改善空氣質(zhì)量等給予正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化“守信激勵(lì)、失信懲戒”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市財(cái)政局、發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行莆田市中心支行、國(guó)網(wǎng)莆田供電公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。跟蹤落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)從事污染防治、“散亂污”綜合治理,符合條件并經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的,享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)降本減負(fù)的增值稅政策，對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財(cái)政局、稅務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、工信局等參與）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查

（一）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣（區(qū)、管委會(huì)）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，按照省里部署開展熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)工作。推進(jìn)大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配合省里在大氣傳輸通道建設(shè)VOCs組分在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備VOCs、顆粒物車載巡測(cè)裝置，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為開展科學(xué)分析、精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。國(guó)家級(jí)高新區(qū)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局參與）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。對(duì)接國(guó)家、省網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)省—市聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)。（市生態(tài)環(huán)境局、住建局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局等參與）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。按照省里統(tǒng)一部署，城市和縣（區(qū)、管委會(huì)）各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。夯實(shí)基礎(chǔ)研究。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，以臭氧、灰霾的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究為重點(diǎn)，組織一批環(huán)保科技重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范；加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)；開展火電等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。組織開展顆粒物源解析以及大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。2020年底前，全市至少完成一輪大氣污染源解析及源排放清單編制工作。開展臭氧污染成因分析和防治對(duì)策課題研究，進(jìn)一步深化VOCs、NOx污染源調(diào)查，增強(qiáng)污染管控的科學(xué)性、靶向性。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

編輯：李丹