日前，黑龍江大慶印發《大慶市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。全文如下：

大慶市人民政府關于印發大慶市打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知

各縣、區人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

現將《大慶市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

大慶市人民政府

2019年3月8日

大慶市打贏藍天保衛戰三年行動計劃

為全面落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（黑政規〔2018〕19號）要求，堅決打贏藍天保衛戰，持續改善全市生態環境質量，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平生態文明思想和習近平總書記對黑龍江省兩次重要講話精神，認真落實全國生態環境保護大會要求，堅持新發展理念，堅持解決大氣污染防治突出問題，堅持落實中央環境保護督察整改任務，實行法治化管理、市場化運作、全民化參與，加大力度、加快治理、加緊攻堅，突出重點改善因子、重點區域、重點行業和領域、重點時段，著力優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構，強化區域聯防聯控和重污染天氣應對，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

（二）目標指標。經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進一步降低細顆粒物（PM2.5）濃度，減少重污染天數，改善環境空氣質量。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年下降11%以上；PM2.5年均濃度基本保持國家空氣質量二級標準；空氣質量優良天數比例達到88%，重度及以上污染天數較2015年減少15%以上。

二、調整優化產業結構，推動形成綠色發展方式

（三）嚴格環境準入管理。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。強化節能環保標準約束，嚴格行業規范、準入管理，環境空氣質量未達標地區應制訂更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局、市國資委、市自然資源局、市市場監管局、市應急管理局參與，各縣區政府，高新區、經開區管委會負責落實。以下均需各縣區政府，高新區、經開區管委會落實，不再列出）。

（四）有序推進城市建成區重點企業搬遷改造。加快城市建成區不符合功能定位的重點污染工業企業退城、搬遷、改造、關停。制定建材、化工等重污染企業搬遷計劃，并明確搬遷的范圍、方向、時序和方式。（市工信局、市發改委、市生態環境局、市自然資源局等按職責負責）

（五）推動工業企業綠色升級。支持企業開展能效提升、清潔生產、工業節水等綠色化升級改造，實施重點行業和企業循環化改造，推動資源循環再生利用，降低能源消耗和污染物排放量。（市工信局牽頭，市發改委、市生態環境局參與）

（六）嚴控“兩高”行業產能。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須實施減量或等量置換，制定產能置換方案。（市發改委、市工信局牽頭，市自然資源局、市生態環境局參與）

（七）加快淘汰落后產能。依法依規倒逼鋼鐵、水泥、煤炭行業落后產能加速退出。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大執法檢查力度，重點排查未列入鋼鐵、水泥行業規范管理的生產企業和項目，關停退出使用淘汰類工藝技術與裝備產能。對達不到標準要求的，限期整改，不整改或整改后仍達不到標準要求的，要依法依規關停退出。對生產、銷售不符合國家強制性標準鋼鐵、水泥產品和無生產許可證的生產企業，依法查處并責令停產整改，在６個月內未整改或未達到整改要求的，依法關停退出。（市工信局牽頭，市發改委、市市場監管局、市生態環境局、市應急管理局參與）

（八）強化“散亂污”企業綜合整治。全面開展“散亂污”企業整治行動，建立“散亂污”企業全面排查機制，明確每個區域的排查責任人，逐一登記備案，實行清單制、臺賬式、動態化管理。嚴格落實產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。堅決杜絕“散亂污”企業項目建設，防止已取締的企業異地轉移、死灰復燃。2020年底前基本完成“散亂污”企業綜合整治。（市生態環境局、市工信局牽頭，市發改委、市市場監管局、市自然資源局參與）

（九）嚴格落實排污許可證制度。加快推行排污許可制度，將排污許可證制度建設成為固定污染源環境管理的核心制度，全面落實企業治污責任，依證強化事中事后監管，規范固定源信息化監管常態化運行，實現“一證式”管理。按照國家、省關于行業、地區及時限等總體要求，依法核發排污許可證。嚴格執行環境保護部令第45號《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，2019年底前，完成乳制品制造、酒的制造、汽車制造、污水處理及其再生利用、環境治理業、熱力生產和供應等行業排污許可證核發。2020年底前，完成印刷、專用化學產品制造、化學藥品原料藥制造、環境衛生管理、汽車、摩托車等修理與維護、醫院、油庫、加油站等行業排污許可證的核發。（市生態環境局負責）

（十）持續推進工業污染源全面達標排放。加快完成各類工業行業廢氣污染源排查和評估，對存在的環境違法問題要逐一建檔，掛賬銷號。確保重點排污單位在線監控設施正常運行，監測數據真實準確。將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。到2020年，全市各類廢氣工業污染源穩定達標排放。（市生態環境局負責）

編輯：李丹