近日，財(cái)政部發(fā)布《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,《辦法》提出，用于山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程的獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法分配，包括基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和績效獎(jiǎng)補(bǔ)兩部分。工程納入支持范圍即享受基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)，工程總投資20億元以下的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)5億元;工程總投資20-50億元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)10億元;工程總投資50億元以上的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)20億元?？冃И?jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)工程結(jié)束后最終績效評估結(jié)果確定。

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2019〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、自然資源廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)局：

為加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理，我們研究制定了《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法

財(cái)政部

2019年2月27日

附件

重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金(以下簡稱治理資金)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱治理資金是指中央預(yù)算安排的，用于開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、廢棄工礦地整治等工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)功能提升的資金。

第三條 治理資金使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持公益方向。治理資金使用要區(qū)分政府和市場邊界，支持公益性工作。

(二)合理劃分事權(quán)。治理資金使用要著眼全局，立足中央層面，支持具有全國性、跨區(qū)域或者影響較大的保護(hù)和修復(fù)工作。

(三)統(tǒng)籌集中使用。中央層面注重集中分配，聚焦于生態(tài)系統(tǒng)受損、開展修復(fù)最迫切的重點(diǎn)區(qū)域和工程;地方層面注重統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金的整合，發(fā)揮資金協(xié)同效應(yīng)，同時(shí)避免相關(guān)專項(xiàng)資金重復(fù)安排。

(四)資金安排公開透明。治理資金安排情況要及時(shí)向社會公開。根據(jù)項(xiàng)目法安排的治理資金要堅(jiān)持采取競爭性評審方式擇優(yōu)確定，并確保評審過程公開、公平、公正。

第四條 治理資金由財(cái)政部會同自然資源部等部門組織實(shí)施。具體實(shí)施方案按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》《全國土地整治規(guī)劃(2016-2020年)》以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的決策部署制定。

本辦法實(shí)施期限至2023年底。期滿后財(cái)政部會同自然資源部等部門根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理形勢需要評估確定是否繼續(xù)實(shí)施及延續(xù)期限。

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)審核治理資金分配建議方案， 編制資金預(yù)算并下達(dá)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金管理等工作。

自然資源部等部門負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施方案的編制和審核，研究提出工作任務(wù)及資金分配建議方案，開展日常監(jiān)管、綜合成效評估和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目管理，配合財(cái)政部做好預(yù)算績效管理等相關(guān)工作。

第六條 治理資金支持范圍主要包括以下方面：

(一)開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，著眼于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家重大戰(zhàn)略重點(diǎn)支撐區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性修復(fù)，完善生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)服務(wù)功能。

(二)開展歷史遺留廢棄工礦土地整治。開展歷史遺留和責(zé)任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治，實(shí)施區(qū)域性土地整治示范，盤活存量建設(shè)用地，提升土地節(jié)約集約利用水平，修復(fù)人居環(huán)境。

對不再符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期或調(diào)整，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、績效低下的支持事?xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出。

第七條 治理資金采取項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的方式分配。

用于山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程的獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法分配，包括基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和績效獎(jiǎng)補(bǔ)兩部分。工程納入支持范圍即享受基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)，工程總投資20億元以下的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)5億元;工程總投資20-50億元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)10億元;工程總投資50億元以上的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)20億元。績效獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)工程結(jié)束后最終績效評估結(jié)果確定。

用于廢棄工礦土地整治的獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法或者因素法方式分配。采取項(xiàng)目法分配的資金，各項(xiàng)目安排金額根據(jù)工程投資額、工程經(jīng)濟(jì)效益等分檔確定。采取因素法分配的資金，根據(jù)考慮財(cái)力差異后的各省廢棄工礦土地整治任務(wù)面積因素確定。采用因素法分配的資金，根據(jù)以下公式進(jìn)行分配：

某省因素法分配的廢棄工礦土地整治的獎(jiǎng)補(bǔ)資金=因素法分配的廢棄工礦土地整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額*某省廢棄工礦土整治面積*財(cái)力補(bǔ)助系數(shù)/∑(各省廢棄工礦土地整治面積*財(cái)力補(bǔ)助系數(shù))

第八條 采取項(xiàng)目法分配的，由財(cái)政部會同自然資源部等部門通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定具體項(xiàng)目。

財(cái)政部會同自然資源部等部門在項(xiàng)目評審前發(fā)布申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)范圍、要求等具體事項(xiàng)。

項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省)負(fù)責(zé)編制工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施任務(wù)、保障機(jī)制以及分年度資金預(yù)算等，并按照項(xiàng)目申報(bào)要求提出申請。

納入支持范圍項(xiàng)目所在省應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省級政府批準(zhǔn)后，送財(cái)政部、自然資源部等部門備案。財(cái)政部根據(jù)工作實(shí)施方案確定的任務(wù)量、方案執(zhí)行情況，實(shí)施年限等編制相關(guān)預(yù)算草案，待中央預(yù)算批準(zhǔn)后按照規(guī)定程序下達(dá)預(yù)算。

第九條 采用項(xiàng)目法支持的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，確有必要調(diào)整實(shí)施方案的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工程目標(biāo)不降低原則。不涉及項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域變化的方案調(diào)整，應(yīng)由省級人民政府同意后報(bào)財(cái)政部、自然資源部等部門備案。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域發(fā)生變化的方案調(diào)整，應(yīng)經(jīng)省級人民政府同意后報(bào)財(cái)政部、自然資源部等部門審批。

編輯：趙凡