具體工作中，我們采用“三級排查”的方式。第一級排查用無人機(jī)，排查疑似排污口。第二級排查是組織人工現(xiàn)場核查，對各類排污口逐一排查，登記確認(rèn)。第三級排查是對疑難問題和隱蔽盲區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，查漏補(bǔ)缺，全面建立排污口名錄。

從試點(diǎn)情況來看，入河（海）排污口有幾個特點(diǎn)。一是數(shù)量多。排查的“口子”與以往地方掌握的數(shù)據(jù)差距很大，應(yīng)該說是一個數(shù)量級到兩個數(shù)量級的差別。當(dāng)然，很大程度上是由于此次采取的是全口徑排查，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與以前完全不一樣。二是分布廣。沿江沿海地區(qū)既有工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)、港口碼頭，也有城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)田村莊、施工工地，排污口形態(tài)各異。有的沒有正規(guī)排水管道，有的埋在垃圾堆里面，還有一些污水直接沿河排放。三是隱蔽性強(qiáng)。這次排查發(fā)現(xiàn)不少“非典型”的排污口，隱蔽性很強(qiáng)。有的排口藏在草叢里、橋梁下，很難發(fā)現(xiàn)。比如，我們在試點(diǎn)排查中，通過無人機(jī)飛行，發(fā)現(xiàn)了一些排口，后來再進(jìn)行三級排查，用無人船聲吶技術(shù)、無人機(jī)紅外探測，又發(fā)現(xiàn)了一些水下的口子，其中有一個排污口，當(dāng)?shù)囟疾恢朗裁磿r候建的。

其次，從“面”上看，一方面我們主要抓排查整治的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動形成一整套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的程序方法和工作模式。目前，一批技術(shù)規(guī)范已經(jīng)陸續(xù)出臺。支撐整體工作的排查APP系統(tǒng)已開發(fā)完成，并在實(shí)際排查中啟用。無人機(jī)航測技術(shù)規(guī)范已經(jīng)印發(fā)，資料整合技術(shù)指南，現(xiàn)場排查工作要點(diǎn)、排污口監(jiān)測工作指南等規(guī)范也在加緊制定。此次排污口排查整治工作與以往有很大的不同。以前是把規(guī)范要求全部制定好才開始，可是這次是全新的工作，我們先通過試點(diǎn)制定規(guī)范，進(jìn)而指導(dǎo)全面的工作。

另一個方面，沿江沿海地區(qū)都在行動，積極開展排查工作。我們召開了渤海入海、長江入河排污口的工作啟動會，“兩個口子”涉及15個省（市）、76個城市具體實(shí)施方案都已經(jīng)明確，細(xì)化了任務(wù)分工、時間節(jié)點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)安排，全面鋪開了排查工作。有些地區(qū)，像煙臺、大連等城市，無人機(jī)航測工作即將開展。在排污口排查的過程中，相關(guān)的整治工作也在同步進(jìn)行。比如，重慶市先行先試，在排查過程中，同步開展打擊偷排偷放專項(xiàng)行動，對發(fā)現(xiàn)的偷排口，立行立改，取得了很好的效果。

三級排查中，第一級無人機(jī)飛行，在渤海地區(qū)，準(zhǔn)確率大概70%以上；在長江，特別是上游地區(qū)，準(zhǔn)確率大概是50%左右，這就需要人工一步一步丈量，深入排查，這個是非常必要的。這就是個“笨辦法”，可是把“笨辦法”放在整個長江保護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中去看，這就是個好辦法，是個巧辦法，因?yàn)檫@是項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，關(guān)鍵性的工作。把排污口排查清楚了，把陸上的污染搞清楚了，下一步的環(huán)境整治就可以有的放矢。

下一個階段的重點(diǎn)，就是督促指導(dǎo)各地全面完成無人機(jī)的航測任務(wù)，也就是第一級排查工作。這個任務(wù)相當(dāng)繁重，其中長江、九條主要支流以及太湖涉及到大約兩萬四千公里的岸線，渤海大概是三千六百公里的航線，加起來接近兩萬八千公里，要全面進(jìn)行無人機(jī)航測。毫不夸張的說，這是一次前所未有的重大挑戰(zhàn)。接下來還要組織人工徒步排查，確保今年年底前完成“兩個口子”的排查任務(wù)。

謝謝大家。

封面新聞記者：我們注意到，今年一季度，華北地區(qū)多個城市出現(xiàn)空氣質(zhì)量反彈，請問原因是什么？對完不成攻堅(jiān)行動目標(biāo)的城市，是否會追責(zé)問責(zé)？

劉友賓：每當(dāng)重污染天氣來臨的時候，公眾總會有一些擔(dān)心、憂慮，希望我們的藍(lán)天能夠天天有，我們也有這種良好的希望。應(yīng)該看到，“大氣十條”實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和地方大力配合下，在社會各界的積極參與下，近年來我國大氣污染治理成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。與2013年相比，2018年全國首批實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市PM2.5平均濃度下降41.7%；北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米降到51微克/立方米，下降43%；珠三角PM2.5濃度連續(xù)四年達(dá)標(biāo)，浙江省也邁入總體達(dá)標(biāo)行列；重污染天氣的發(fā)生頻次、影響范圍、污染程度都有了大幅度降低?；仡櫴澜绺鲊髿馕廴局卫磉M(jìn)程，中國近年來在大氣治理方面重視程度之高、工作力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快都是十分罕見的。大家可能注意到，前段時間聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了一個報告，高度評價了近年來中國在大氣污染防治方面采取的措施和取得的成效。

我們也清醒地認(rèn)識到，中國大氣污染防治的路還很長，絕不可能一勞永逸。由于污染物排放量大、超出環(huán)境容量，我國的大氣環(huán)境質(zhì)量仍然還處于“氣象影響型”階段，對氣象條件非常敏感。有專家評估顯示，氣象因素對PM2.5濃度的影響，年際可達(dá)±10%，對個別城市可達(dá)±15%，月際可達(dá)±30%以上。在不利氣象條件下，重污染天氣頻發(fā)，大幅拉升全年P(guān)M2.5平均濃度，一定程度會抵消全年空氣質(zhì)量改善效果。

從發(fā)達(dá)國家大氣污染治理史來看，空氣質(zhì)量改善是一個長期的螺旋式上升的過程。大氣污染物濃度在快速下降過程中，遇到氣候條件不利，部分時段出現(xiàn)反彈也是可能的，這是客觀規(guī)律。重點(diǎn)是要看趨勢、看發(fā)展、看長期，我國目前整體仍處于空氣質(zhì)量快速改善通道，不能因?yàn)槎唐赑M2.5濃度反彈，就對治污思路產(chǎn)生懷疑、失去信心，否定前期的努力和成效，動搖今后的方向和目標(biāo)。

2018年秋冬季以來，總體上看減排力度并沒有減弱，相關(guān)措施也是有成效的。但受厄爾尼諾影響，冷空氣活動較弱，大氣污染擴(kuò)散條件較前兩年明顯變差，加上少數(shù)地方前期改善幅度較大出現(xiàn)自滿松懈情緒，使得一些城市PM2.5濃度出現(xiàn)反彈。這充分說明了大氣污染治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。

為加快推動重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善，下一步我部將突出抓好三方面工作：

編輯：李丹