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浙江麗水市大氣環(huán)境質(zhì)量保持(限期達(dá)標(biāo))規(guī)劃

時間:2019-06-20 10:08

來源:麗水市生態(tài)環(huán)境局

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)強化麗水市清潔空氣行動領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,各縣(市、區(qū))人民政府是重點區(qū)域大氣污染防治的責(zé)任主體。由各級清潔空氣行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,發(fā)改、經(jīng)信、建委、城管、公安、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、氣象等大氣34污染防治重要部門共同參與,完善大氣污染防治工作運作制度,實施市相關(guān)職能部門、各區(qū)(縣、市、管委會)一把手負(fù)責(zé)制和法定責(zé)任制,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。(市級各相關(guān)部門負(fù)責(zé))

(二)完善管理制度創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,強化地方政府環(huán)境管理主體責(zé)任,建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。修訂、完善大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急保障措施落實,將重污染天氣應(yīng)對工作納入市縣政府應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。鞏固重大活動大氣保障成果和經(jīng)驗,完善重大活動區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量共保的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。積極與周邊地市加強應(yīng)對重污染天氣的區(qū)域協(xié)作,提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作處置的能力。各地也要結(jié)合實際,建立重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加快完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系,制定麗水市典型特色行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn),在重點區(qū)域、重點行業(yè)治理中發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)倒逼的作用。全面推行排污許可證制度改革,完善區(qū)域重點大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度,啟動揮發(fā)性有機(jī)物排污收費。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市級各相關(guān)部門等參與)

(三)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法積極開展各類執(zhí)法檢查,始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格貫徹實施新環(huán)保法、新修訂的大氣污染防治法、浙江省大氣污染防治條例和麗水市大氣污染防治行動實施細(xì)則,嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),通過按日計罰、35責(zé)令停產(chǎn)、恢復(fù)原狀、公益訴訟、污染損害賠償?shù)仁侄螐娀卮髿馕廴具`法行為。各地對未完成整治的企業(yè),要從新項目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類評優(yōu)及資金補助等各方面予以制約;對拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè),要依法予以強制執(zhí)行;對涉嫌環(huán)境犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。不斷強化區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機(jī)制,深入實施排污費改稅工作,嚴(yán)格實施環(huán)境稅制度,加大環(huán)境稅征收力度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市級各相關(guān)部門等參與)

(四)加大資金投入建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制,拓寬融資渠道。加大對大氣污染防治的財政支持力度,并充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,積極引導(dǎo)各類社會資本參與大氣污染防治工作,構(gòu)建多元化投融資機(jī)制,為大氣污染防治提供保障。各級政府要安排大氣污染防治專項資金,積極爭取國家和省專項資金;加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)污染治理、機(jī)動車清潔能源替代、船舶及非道路移動機(jī)械治理等大氣污染防治重點工作的財政支持力度;采取差別化方式,對治理力度大、治理進(jìn)程快的區(qū)域,在專項資金扶持上予以適度傾斜;加強對專項資金使用的績效評價和項目后續(xù)管理,提高財政資金的使用效率。深入實施大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易制度,探索、實施排污權(quán)抵押融資模式,引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持;加大信息公開,深入實施綠色信貸和綠色證券政策,將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系36統(tǒng),嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資;積極引導(dǎo)、鼓勵和支持社會資金以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制等不同形式參與區(qū)域大氣污染防治工作。(市財政局、市市場監(jiān)督局牽頭,市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、麗水銀監(jiān)局等參與)

(五)實施考核評估堅持突出區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向,市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),要將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各級各部門。嚴(yán)格實施《環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》,構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系,考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù),并與建設(shè)項目審批以及財政資金獎懲結(jié)合,考核結(jié)果向社會公開,接受公眾監(jiān)督。市政府對推進(jìn)工作不力,沒有完成階段性任務(wù)的縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人實行約談制度。鼓勵各地各部門在大氣污染防治工作中勇于突破、善于創(chuàng)新,對改善環(huán)境空氣質(zhì)量作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予通報表揚。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市委組織部等參與)

(六)強化科技支撐積極引導(dǎo)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體開展重點污染源生產(chǎn)工藝及污染治理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范。加強區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機(jī)制、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報和治理技術(shù)等方面的研究。每兩年實施一次污染源解析及大氣污染源清單更新。開展大氣重污染監(jiān)控及預(yù)37警技術(shù)體系研究,提高對持續(xù)污染天氣預(yù)報預(yù)警能力,形成精準(zhǔn)化空氣質(zhì)量預(yù)報模式和重污染分級預(yù)警體系。構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺,逐步構(gòu)建重污染天氣應(yīng)急與大氣污染治理綜合決策大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。研制揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制、過程控制技術(shù)和裝備,通過技術(shù)示范,帶動揮發(fā)性有機(jī)物控制技術(shù)在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用和推廣。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市級各有關(guān)部門參與)

(七)動員社會參與開展廣泛的環(huán)境宣傳教育活動,充分利用世界環(huán)境日等重大環(huán)境紀(jì)念日宣傳平臺,普及大氣環(huán)境保護(hù)知識,全面提升全民環(huán)境意識,不斷增強公眾參與環(huán)境保護(hù)的能力。加強信息公開、暢通舉報渠道,創(chuàng)設(shè)有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護(hù)中的作用,積極宣傳區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重要性、緊迫性及采取的政策措施和取得的成效,宣傳先進(jìn)典型,加強輿論監(jiān)督,為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好的氛圍。加強對環(huán)保社會組織、志愿者服務(wù)隊伍的扶持,強化民間環(huán)保隊伍建設(shè),積極引導(dǎo)環(huán)保社會組織、志愿者服務(wù)力量參與大氣污染防治的監(jiān)督。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起,形成文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣,共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市級各有關(guān)部門參與)

編輯:李丹

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