堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，《洛陽市大氣污染防治條例》已通過審查批準，將于2019年10月1日起施行。

洛陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第16號

《洛陽市大氣污染防治條例》已經(jīng)洛陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2019年6月26日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2019年7月26日審查批準，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。

洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2019年8月19日

(2019年6月26日洛陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2019年7月26日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準)

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 大氣污染防治應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、源頭治理、規(guī)劃先行、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治、損害擔責的原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與的大氣污染防治體系。

第四條 各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，控制污染物排放，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展大氣污染防治工作。

第五條 市、縣(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、科技、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、城市管理、氣象等有關(guān)部門和機構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)以及市人民政府確定的職責分工，在各自的職責范圍內(nèi)做好大氣污染防治工作。

第六條 實行大氣污染防治目標責任制和考核評價制度。市人民政府對其有關(guān)部門大氣污染防治重點任務(wù)、縣(市、區(qū))人民政府大氣環(huán)境改善目標完成情況實施考核，并將考核結(jié)果作為對市政府有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府及其負責人的考評內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全大氣污染防治問責制度。

縣(市、區(qū))人民政府、負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，或者有市人民政府規(guī)定的其他情形的，對其主要負責人及其他責任人員按照有關(guān)規(guī)定進行問責。

第八條 實行大氣污染防治違法行為舉報獎勵制度，具體辦法由市人民政府制定。

第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第十條 市人民政府應(yīng)當將省人民政府下達的重點大氣污染物排放總量控制指標分解到縣(市、區(qū))人民政府。縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當按照科學(xué)合理、公正公開原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標落實到排污單位。

第十一條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當按照國家、省和市要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

第十二條 市、縣(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測工作，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十三條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)按照規(guī)定對排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物情況自行監(jiān)測，不具備自行監(jiān)測能力的，應(yīng)當委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測;

(二)自動監(jiān)測設(shè)施因故障或者檢修停止運行的，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范對排放污染物進行人工監(jiān)測，同時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告;

(三)監(jiān)測數(shù)據(jù)按照規(guī)定的時間如實報送生態(tài)環(huán)境主管部門，并依法向社會公開;

(四)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，原始監(jiān)測記錄至少保存三年;

(五)按照規(guī)定設(shè)置、使用監(jiān)測點位和采樣平臺;

(六)配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展監(jiān)督性監(jiān)測;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 重點排污單位應(yīng)當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備和運行管理監(jiān)控平臺，與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并確保大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。

按照法律、法規(guī)及標準規(guī)范要求與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

第十五條 對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的縣(市、區(qū))，由市人民政府或者市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門約談該縣(市、區(qū))人民政府主要負責人，并暫停審批該縣(市、區(qū))新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

編輯：趙凡