浙江省生態(tài)環(huán)境廳起草了《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。計劃到2020年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進工業(yè)爐窯全面達標排放，實現(xiàn)涉工業(yè)爐窯行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降，促進重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等4部委《關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2019〕56號）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號），浙江省生態(tài)環(huán)境廳起草了《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。如有修改意見或建議，請于2019年9月15日前書面反饋浙江省生態(tài)環(huán)境廳。 

以下為正文：

浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案

（征求意見稿）

為推進美麗浙江建設和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強我省（浙江省，下同）工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，協(xié)同控制溫室氣體排放，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，制定本方案。

一、總體目標

到2020年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進工業(yè)爐窯全面達標排放，實現(xiàn)涉工業(yè)爐窯行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降，促進重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、任務措施

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格建設項目環(huán)境準入，新建涉工業(yè)爐窯建設項目，原則上要入園區(qū)，配套建設高效環(huán)保治理設施。嚴控涉工業(yè)爐窯建設項目，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐。

加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責令停業(yè)關(guān)閉。

（二）實施燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯，2020年底前，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。

（三）開展污染深度治理。全面推進工業(yè)爐窯大氣污染治理，配套建設高效脫硫脫硝除塵等設施（見附2-1）。已有行業(yè)排放標準的，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關(guān)規(guī)定；涉及國家排放標準中特別排放限值的行業(yè)，按照《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行國家排放標準大氣污染物特別排放限值的通告》（浙環(huán)發(fā)〔2019〕14號）執(zhí)行；已核發(fā)排污許可證的，應嚴格執(zhí)行排污許可要求。

暫未制訂行業(yè)排放標準的，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實施改造，其中，鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標準要求執(zhí)行，日用玻璃、礦物棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米，鉬行業(yè)按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于10、100、100毫克/立方米實施改造。

嚴格控制生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施（見附2-2），有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。

推進重點行業(yè)污染深度治理。落實《浙江省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施計劃》（浙環(huán)函〔2019〕269號），加快推進鋼鐵（焦化）行業(yè)超低排放改造。積極推進水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)污染治理升級改造，鼓勵水泥企業(yè)實施全流程污染深度治理，探索實施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、100毫克/立方米的改造；平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝等設施。加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度，禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、沖渣水。全面加強污染排放自動監(jiān)控設施（CEMS）建設（要求見附2-3）。

（四）加強工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。結(jié)合“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評等要求，制定涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。加強工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦爐煤氣等清潔低碳能源，加強分質(zhì)與梯級利用，提高能源利用效率，促進形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

三、實施保障

（一）加強組織領導。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳共同組織實施本方案，各有關(guān)部門各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，加強對地方工作指導，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導各地開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，指導開展污染深度治理。省發(fā)展改革委牽頭指導燃料清潔低碳化替代，指導實施綠色、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策。省經(jīng)信廳牽頭指導淘汰落后產(chǎn)能，指導推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳等指導各地對工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理給予財政資金獎勵。

各市是推進綜合治理工作的實施主體，要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，把開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置，做好實施、監(jiān)督、管理和宣傳引導工作；要結(jié)合第二次污染源普查工作，開展排查并建立管理清單，及時更新工業(yè)爐窯的大氣污染治理和排放情況。各市要結(jié)合本地實際，制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案，并確定重點項目（附2-4），2019年12月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳。

編輯：李丹