三是積極推進環境應急管理上臺階。參與環境應急相關法律法規制訂，履行好技術咨詢職責，積極參與環境應急相關的教育培訓，不斷提升整個應急隊伍的整體戰斗力。

9月空氣質量出現波動 主要受臭氧污染上升影響

新京報記者：第二，我們注意到生態環境部發布了9月全國空氣質量狀況，有不少地方出現空氣質量的反彈，請問原因是什么？

劉友賓：你剛才提到的第二個問題是9月份空氣質量下降的問題，不久前我們公布了9月和1-9月份全國空氣質量，確實如你所說，部分地區出現了一些波動。我們也組織專家對這些情況進行了認真分析，有以下幾個原因：

首先，受比常年同期偏高氣溫的影響，全國O3濃度同比上升，優良天數比例同比下降。2019年9月，全國平均氣溫17.7度，比常年同期偏高1.1度，其中北京、天津、吉林、內蒙古、湖北等省市的平均氣溫為1961年以來歷史同期最高或次高水平。受高溫、較強光照影響，日間O3濃度明顯上升，導致優良天數比例下降。初步分析顯示，2019年9月，全國337個地級及以上城市首要污染物為O3（8小時）的天數約占污染天的95%以上、23個重污染天的40%左右，其余重污染天的首要污染物為PM10，說明9月日均空氣質量主要受O3濃度影響。全國337個地級及以上城市平均O3濃度為157微克/立方米，同比上升23.6%，優良天數比例同比下降14.7個百分點。

對流層（近地層）臭氧是一種典型的二次大氣污染物，人為排放的極少。地面臭氧主要來源NOx和VOCs在熱和太陽光作用下發生的光化學反應。在前體物NOx和VOCs較高的情況下，夏秋季由于溫度高、太陽輻射強容易發生臭氧污染。我國標準規定臭氧日最大8小時平均濃度為160微克/立方米，與發達國家基本相當。從2015年起，全國337個城市1436個點位均開展臭氧監測，數據顯示，目前我國臭氧污染雖然有所上升，但以輕度污染為主，總體處于可防可控狀態。

其次，降水偏少和氣象條件不利，導致顆粒物濃度上升。2019年9月，京津冀地區大氣靜穩指數同比升高約50%，其中北京市靜穩指數同比升高約40%，大氣擴散能力明顯下降。特別是在2019年9月下旬，京津冀及周邊地區出現了持續一周以上的靜穩、高濕和逆溫天氣，導致污染物的持續累積和轉化。

針對上述情況，下一步將推動以PM2.5和臭氧協同控制、以NOx和VOCs為重點的多污染物協同減排，積極推進產業、能源、運輸和用地結構的優化調整。

秋冬季已來臨，氣溫下降，O3污染水平下降。特別是進入采暖季后各類污染物的排放強度將進一步增加，氣象條件轉差，PM2.5成為決定環境空氣質量的首要污染物。生態環境部將會同有關部門和地方對重點行業采取差異化分級管控等措施積極應對重污染天氣，以抵消采暖排放增加和不利氣象條件帶來的影響。

中國海洋報記者

入海排污口排查實現環渤海13城市全覆蓋 下一步將健全臺賬落實整治

中國海洋報記者：請問渤海入海排污口排查整治工作進展情況如何？下一步將有哪些安排？對其他地區入海排污口排查整治有哪些經驗借鑒？

霍傳林：非常感謝海洋報的記者，也是我們之前的同事。關于入海排污口，原來海洋部門也做了大量的工作。

在渤海綜合治理攻堅戰行動計劃中，我們啟動了兩項很重要的工作，其中一項就是入海排污口的排查整治。入海排污口的排查整治是牛鼻子，通過排查實行清單式管理，拉條掛帳，將牛鼻子抓住了，行動計劃實施就有比較大的把握。

渤海入海排污口排查工作從2019年1月份啟動，截至到9月份，已經完成了現場排查，實現了環渤海13個城市的全覆蓋，涉及排查區域上萬平方公里，目前我們正在對排污口分布的“熱點區域”進行查缺補漏、精準識別，健全完善統一規范的入海排污口名錄，真正實現有口皆查，應查盡查的目標。可以說取得了成效，初步摸清了底數，掌握了狀況、規律和特點，形成了一套排查工作的程序方法。

因為這項工作是部里的執法局牽頭開展的，執法局的同志總結了入海排污口排查渤海的四個經驗：

一是一竿子插到底。緊扣地方管理實際需求，有效增強排查工作的科學性和可操作性，實現管用、實用、好用。

二是兩條腿走路，既用高科技，又下笨功夫。綜合利用遙感、無人機、無人船、紅外等技術手段，并組織人員用腳丈量每一米海岸線，到現場實施拉網式核查，進一步提高排查的精度。

三是實行三個統一。統一尺度規范，統一協調調度，統籌安排陸地、海域、島嶼的排查工作，實現排查全覆蓋，建立入海排污口的統一臺賬。

四是邊排查邊監測，每個現場配備快檢包，快檢發現異常，可立即組織規范監測。

在上述基礎上，形成了三級排查的模式，提煉出來了一系列排查36字法，72字決，形成了一套可以快速復制并推廣應用的技術體系。

我也是在和執法局的同志們交流基礎上總結的，不見得說的非常全面，因為整個渤海的排查歷時9個多月，可能亮點還不止于此，我們部里的網站上也會定期發布一些信息，請大家關注。

下一步，我們將繼續推進“查、測、溯、治”后續任務。一方面在攻堅排查的基礎上，加快推進排污口分類命名并健全臺賬，進一步落實排污口整治“交辦給政府、落實到灣（河）長”，逐級壓實地方政府排污口監管責任。另一方面，總結渤海入海排污口排查整治的工作經驗，建立入海排污口排查、監測、溯源、整治的工作體系，出臺監管辦法，明確備案程序，建立長效監管機制，實現對入海排污口全過程、規范化、精細化的動態管理。這是一個基本情況，謝謝。

編輯：趙凡