8. 嚴防散煤復燒。在全市開展打擊劣質煤銷售專項行動，對散煤經銷點煤炭質量進行全面抽檢。各區縣要采取綜合措施，加強監督檢查，防止已完成替代地方散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地方，要應依法劃定為高污染燃料禁燃區，并制定實施相關配套政策措施。各區縣要加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發放。

9. 深入開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤鍋爐淘汰治理。2019年12月31日前全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。2019年12月31日前完成每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米進行改造，2019年12月31日前，全市基本完成燃氣鍋爐低氮改造。對已完成超低排放改造的電力企業，要重點推進無組織排放控制、因地制宜穩步推動煤炭運輸“公轉鐵”等清潔運輸工作。對穩定達到超低排放要求的電廠，不得強制要求治理“白色煙羽”。

（三）積極調整運輸結構

10. 加快推進鐵路專用線建設。2019年12月31日前，要對大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建設情況、企業環評批復要求建設鐵路專用線落實情況等進行摸排，提出建設方案和工程進度表，確保2020年基本完成。要因地制宜，根據本地貨物運輸特征，大力發展多式聯運。研究建設物流園區，提高貨運組織效率。具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，煤炭等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。

11. 嚴厲查處機動車超標排放行為。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。2019年12月31日前，老舊柴油貨車淘汰數量應達到任務量的40%以上。建立完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式，并通過國家機動車超標排放數據平臺，將相關信息及時上報，實現信息共享。建立超標柴油車及所屬企業黑名單和信用懲戒制度，2019年12月31日前，要將頻繁超標車輛納入黑名單并動態更新。在主要物流貨運通道和城市主要入口布設排放檢測站（點），對柴油貨車等開展常態化全天候執法檢查。

12. 開展油品質量檢查專項行動。嚴厲打擊和清理取締黑加油站點，依法追究有關涉案人員相關法律責任。開展企業自備油庫專項執法檢查，對大型工業企業、鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設施），2019年12月31日前完成。

13. 加強非道路移動源污染防治。制定非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作方案，以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業等為重點，2019年12月31日前全面完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環保監管平臺。加大對非道路移動機械執法監管力度。建立生態環境、住建等部門聯合執法機制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對違規進入高排放控制區或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現象。

（四）優化調整用地結構

14. 加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控，全市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。各區縣要加強降塵量監測質控工作。對超標區縣和重點區域（重點企業）將受到預警提醒（處罰）。

加強施工揚塵控制。城市施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控設施，并與住建部門聯網。長距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業范圍，實施分段施工。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質量影響較大的周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，大幅度降低道路積塵負荷。構建城市環衛保潔指標量化考核機制。加強城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對城市周邊及物流園區等周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。

加強堆場揚塵污染控制。城區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。

15. 嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化區縣政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，充分利用網格化制度，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用高清視頻監控等手段，加強露天焚燒監管。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

（五）有效應對重污染天氣

16. 深化區域應急聯動。將區域應急聯動措施納入城市重污染天氣應急預案，以智慧城市、大數據平臺為依托整合各方資源，組建研判及時、預警高效處置有力的智慧銅川重污染天氣應急指揮中心，實施應急聯動。依據《銅川市重污染天氣應急預案（2019年修訂稿）》（銅政發〔2019〕19號）要求，編制各級預案，夯實應急減排清單。做到涉氣減排措施全覆蓋，實施差異化應急管理。指導企業制定“一廠一策”實施方案。嚴格按照評級程序，組織全市15個明確績效分級指標的行業,積極申報爭創A、B級企業。對于C級企業及其他未實施績效分級的行業企業，制定適度從嚴的應急減排措施。對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業，不納入績效分級范疇，采取停產措施或最嚴級別限產措施，以生產線計。

（六）加強基礎能力建設

17. 完善環境監測網絡。2019年12月31日前，完成重點工業園區環境空氣質量監測站點建設。2020年1月1日起，將重點工業園區環境空氣質量列入全市排名。

18. 強化污染源自動監控體系建設。嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施，數據傳輸有效率達到90%的要求，未達到的實施整治。2019年12月31日前，將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等主要VOCs排放行業中的重點源，以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯等工業爐窯的企業，原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施，并與生態環境主管部門聯網。建筑陶瓷等設有煙氣旁路的企業，自動監控設施采樣點應安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監控設施，對超標或通過旁路排放的嚴格依法處罰。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業，要求在主要排放工序安裝視頻監控設施。具備條件的企業，應通過分布式控制系統（DCS）等，自動連續記錄環保設施運行及相關生產過程主要參數。

編輯：李丹