近日，隨著《山東省非道路移動機械排氣污染防治規定》(以下簡稱《規定》)的公布，山東省非道路移動機械排氣污染防治工作將邁上新的臺階!這是山東省首次出臺針對非道路移動機械排氣污染防治的規章，也是全國首例專門為非道路移動機械排氣污染防治量身制定的省級層面政府規章。《規定》的出臺，必將為下一步加強我省非道路移動機械排氣污染防治工作起到極大的政策保障作用。

一、《規定》出臺的背景

加強移動源污染防治，改善大氣環境質量，是深入貫徹習近平生態文明思想的重要體現。近年來，我省大氣污染治理取得顯著成效，但非道路移動機械領域仍是薄弱環節，我省對非道路移動機械污染物排放的管控起步比較晚，尚缺乏有效的監督管理手段，污染物排放底數不清，各有關部門的職責界定不明確，已經成為打贏藍天保衛戰的短板之一。我省是非道路移動機械生產和使用大省，隨著我省城市建設進程的加快和工農業的快速發展，工地企業內在用非道路移動機械保有量眾多，排放等級較低的國1及以前柴油非道路移動機械占30%以上，國2機械占40%以上，排放超標率高達30%以上。據測算，一臺機械的排放量相當于60輛國四排放標準的卡車，嚴重污染大氣環境。

為打贏藍天保衛戰，亟需制定符合我省實際的政府規章，明確各相關部門職責，明確非道路移動機械的信息登記、監督抽測、鼓勵政策、應急措施等規定，對非道路移動機械污染實施精準打擊，為改善我省大氣環境質量提供強有力的法律支撐。

二、《規定》的主要內容

(一)明確防治原則，部門齊抓共管

《規定》堅持源頭控制、防治結合、公眾參與、排污擔責的原則，明確了生態環境部門的統一監督管理職責，要求自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、市場監管等部門按職責分工負責，根據“管發展就要管環保、管生產就要管環保、管行業就要管環保”的原則，對管轄領域內的非道路移動機械排氣污染防治實施監管，齊抓共管形成合力。

(二)統一管理系統，實現信息共享

根據非道路移動機械量多面廣、涉及監管部門眾多的特點，生態環境部門會同有關部門，采取統一標準、統一系統、統一管理的“三統一”原則，依托生態環境大數據管理平臺建立非道路移動機械排氣污染防治監督管理系統，在系統中明確非道路移動機械管理政策、污染物排放標準、燃油質量標準、登記信息、監督抽測及達標排放等內容，實現資源整合和信息共享，提高工作效率。各相關部門登錄排氣污染防治監督管理系統查看非道路移動機械登記信息和排放達標情況，為日常監管提供信息支撐。

(三)統一編碼登記，實現一機一碼

我省非道路移動機械實行信息登記管理制度。新增的非道路移動機械所有人應當自獲得所有權之日起30日內，現有的非道路移動機械所有人應當自本規定實施之日起3個月內，通過互聯網或者現場等方式向就近的設區的市人民政府生態環境部門或者其派出機構填報登記信息。

我省每一臺非道路移動機械都將擁有唯一的環保登記號碼;環保登記號碼具有唯一性，編碼規則全國統一，跨區域有效、各地互認;各機械所有企業或個人應及時將“環保登記號碼”噴繪在機械身上，并妥善保管“環保信息采集卡”，隨車攜帶，以備后期查驗，實現“一機一碼”。

(四)突出防治措施，強化綜合治理

《規定》從宣傳教育、科技支撐、執行標準、達標排放、使用管理、禁止高排放管理、監督抽測、污染控制裝置、鼓勵政策、應急措施、舉報投訴等方面對非道路移動機械作出了全方面的排污防治規定。《規定》實施后，各非道路移動機械使用單位要嚴格落實“三個不得使用”：對不編碼、身份不明的機械，不得使用;排放超標、明顯有可視黑煙的機械不得使用;在禁止使用高排放非道路移動機械的區域內，不符合低排放規定的機械不得使用。

生態環境部門將會同各相關部門對非道路移動機械實行監督抽測，嚴禁在禁止使用高排放非道路移動機械區域內使用高排放非道路移動機械作業，發現使用高排放非道路移動機械的，責令立即停止使用，并將高排放非道路移動機械設備清退出場;嚴厲查處在用非道路移動機械排放超標違法行為，對于有明顯可見黑煙、排放不合格及未按照規定加裝和使用污染控制裝置的非道路移動機械的使用者依法予以處罰。

加強各類工地、物流和工業企業場內非道路移動機械的排放管理，按照“誰主管、誰負責”的原則，各相關部門重點對未編碼登記、未取得環保號碼、未噴繪環保號碼的非道路移動機械進行檢查，督促非道路移動機械的使用者和所有者參加編碼登記并加強機械的日常維護，嚴禁有明顯可見黑煙的非道路移動機械進入施工工地進行作業。

三、哪些機械屬于非道路移動機械

非道路移動機械是指以壓燃式、點燃式發動機和新能源為動力的移動機械和可運輸工業設備。根據《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)，非道路移動機械包括但不限于工程機械(裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、非公路用卡車等)、農業機械、林業機械、材料裝卸機械、工業鉆探設備、雪犁裝備、機場地勤設備，空氣壓縮機、發電機組、漁業機械、水泵等。通俗的講，人們在生產生活中經常見到的大大小小、形形色色的燃油機械都屬于非道路移動機械范疇。

編輯：趙凡