近日，《紹興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》已經(jīng)紹興市政府同意，并正式發(fā)布，詳情如下：

紹興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，在2022年底前實(shí)現(xiàn)PM2.5基本達(dá)標(biāo)，2030年底前實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量6項(xiàng)主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、臭氧、PM2.5)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《紹興市大氣污染防治條例》等要求，結(jié)合我市城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃等，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入踐行“八八戰(zhàn)略”和“兩山理論”，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，圍繞“優(yōu)化自然生態(tài)體系，推進(jìn)美麗紹興建設(shè)”主要目標(biāo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，突出PM2.5和VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)污染治理，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保按期達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為我市高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持綠色發(fā)展。強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工程，構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代工業(yè)體系，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)廢氣清潔排放改造，著力解決燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)船等突出大氣污染問(wèn)題，促進(jìn)人與自然和諧共生。

(二)堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。建立以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的控制、評(píng)估、考核體系。以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs等多污染物的協(xié)同控制和均衡控制，有效解決大氣復(fù)合污染問(wèn)題。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、嚴(yán)懲重罰等制度，系統(tǒng)促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

(三)堅(jiān)持分類(lèi)施治。加強(qiáng)大氣污染來(lái)源解析，提高工業(yè)、交通、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等不同污染源治理措施的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理;對(duì)不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同污染源、不同污染物實(shí)施差異化管控措施，提升精細(xì)化管理水平。從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物抓起，以點(diǎn)帶面，集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅地區(qū)環(huán)境安全、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出大氣環(huán)境問(wèn)題。

(四)堅(jiān)持全民共治。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)，以公開(kāi)推動(dòng)監(jiān)督，以監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的社會(huì)共治體系，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督。

三、規(guī)劃目標(biāo)

到2022年，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，國(guó)控點(diǎn)位PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以?xún)?nèi)，臭氧污染惡化趨勢(shì)得到一定控制，PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

到2025年，基本消除重污染天氣，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)控點(diǎn)PM2.5平均濃度穩(wěn)定控制在35微克/立方米以?xún)?nèi)，全市臭氧濃度出現(xiàn)下降拐點(diǎn)。

到2030年，全面消除重污染天氣，包括臭氧在內(nèi)的主要大氣污染物濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四、規(guī)劃期限及范圍

(一)規(guī)劃范圍。規(guī)劃范圍為紹興市域，總面積8279平方公里，包括越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市、嵊州市、新昌縣。

(二)規(guī)劃年限。規(guī)劃期限分為近期(2019—2022年)、中期(2023—2025年)、遠(yuǎn)期(2026—2030年)。

(三)目標(biāo)點(diǎn)位。目標(biāo)點(diǎn)位為國(guó)控空氣站點(diǎn)。

五、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)

(一)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分考慮區(qū)域環(huán)境容量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，推動(dòng)印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)式集聚、集約化發(fā)展，到2020年農(nóng)歷年底，基本完成越城區(qū)印染、化工企業(yè)關(guān)停退出;到2022年底，基本完成市區(qū)印染、化工企業(yè)集聚提升工作，建成柯橋藍(lán)印小鎮(zhèn)，上虞化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“一園式”集聚發(fā)展。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府;以下各區(qū)、縣〔市〕政府均為責(zé)任單位，不再列出)

大力培育發(fā)展電子信息、高端裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、化工、金屬加工以及黃酒、珍珠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，著力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，工業(yè)化和信息化深度融合，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)，具有紹興特色的綠色低碳現(xiàn)代工業(yè)體系。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委)

2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委)

完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準(zhǔn)入清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)一單”)編制工作。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物總量準(zhǔn)入，完善二氧化硫、氮氧化物總量控制制度，探索VOCs總量控制，提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，控制新增污染物排放量。嚴(yán)格限制石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)

3.淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治和嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法加快出清不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。以鋼鐵、水泥、化纖、印染、化工、制革、磚瓦等行業(yè)為重點(diǎn)，加快高耗能重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局)

編輯：趙凡