（四）開展工業園區和產業集群綜合整治。各市要于2020年4月底前，制定涉工業爐窯類工業園區和產業集群的綜合整治方案，按照統一標準、統一時間表的要求，從生產工藝、產能規模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，推進區域環境綜合整治和企業升級改造，提升產業發展質量和環保治理水平。加強涉工業爐窯產業集群能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設清潔能源中心等，替代工業爐窯燃料用煤；充分利用集群內工廠余熱、焦爐煤氣等清潔能源，加強分質與梯級利用，提高能源利用效率，促進形成清潔高效產業鏈。

三、政策措施

（一）建立健全監測監控體系。加強污染源自動監測。排氣筒高度大于等于45米或者當量內徑大于等于1米的工業爐窯，排氣量相當于20噸及以上燃煤鍋爐的工業窯爐，沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，均納入重點排污單位名錄，企業應安裝煙氣排放自動監控設施。鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金屬冶煉、再生有色金屬等行業，嚴格按照排污許可管理規定開展自行監測，按照技術規范安裝和運行自動監控設施。具備條件的企業，應通過分布式控制系統（DCS）等自動連續記錄環保設施運行及相關生產過程主要參數，自動監控、DCS監控等數據至少保存1年，視頻監控數據至少保存3個月。強化監測數據質量控制。自動監控設施應與生態環境部門聯網。加強自動監控設施運營維護，自動監測數據傳輸有效率應達到90%，未達到的須實施整治。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。生態環境部門對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理。對在線監控設施開展隨機比對監測和設備檢查，嚴厲打擊篡改、偽造監測數據等行為，對監測機構、運維公司運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，以及排污單位弄虛作假的，依法嚴格處罰、追究責任。

（二）加強排污許可管理。按照排污許可管理名錄規定按期完成涉工業爐窯行業排污許可證核發。嚴格依證監管，加大執法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規責令停產停業，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任。

（三）實施差異化管理。綜合考慮企業生產工藝、燃料類型、污染治理設施運行效果、無組織排放管控水平及大宗物料運輸方式等，樹立一批行業標桿企業，引導產業轉型升級。在重污染天氣應對、生態環境執法檢查、經濟政策制定等方面，對標桿企業予以支持。對治污設施簡易、無組織排放管控不力的企業，加大聯合懲戒力度。強化重污染天氣應對。將涉工業爐窯企業全面納入重污染天氣應急減排清單，做到全覆蓋，嚴格落實重污染天氣應急預案。針對工業爐窯等主要排放工序，采取切實有效的應急減排措施，落實到具體生產線和設備。

（四）完善經濟政策。落實稅收優惠激勵政策。嚴格執行環境保護稅法，按照有關條款規定，對涉工業爐窯企業給予相應稅收優惠待遇。納稅人排放應稅大氣污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環境保護稅。落實環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。給予獎勵和信貸融資支持。各市可制定工業爐窯綜合治理獎勵辦法，對工業爐窯綜合治理達標企業給予獎勵。支持符合條件的企業發行企業債券進行直接融資，募集資金用于工業爐窯治理等。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內，對工業爐窯深度治理、清潔能源替代等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。實施差別化電價政策。落實好國家有關鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業差別電價政策，對淘汰類和限制類企業用電（含市場化交易電量）適時提高電價標準。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局共同組織實施本方案，各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，及時協調解決推進過程中的困難和問題。各市要按照打贏藍天保衛戰總體部署，把開展工業爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置，認真落實本方案各項工作任務；建立工業爐窯大氣污染綜合治理重點項目動態管理清單，及時更新工業爐窯的大氣污染治理和排放情況，并于每季度首月10日前報送省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳。

（二）強化企業主體責任。有關企業應按照本實施方案要求，制定各自工業爐窯綜合治理實施計劃，加大資金投入，加快裝備升級和燃料清潔能源替代，實施深度治理，確保按期完成改造任務。加強人員技術培訓，健全內部環保考核管理機制，確保治污設施長期穩定運行。及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息，推動公眾參與和社會監督。國有企業和龍頭企業要發揮表率作用，引導行業轉型升級和高質量發展。

（三）嚴格監督執法。圍繞工業爐窯大氣污染綜合治理重點任務，提高執法強度和執法質量，通過“雙隨機、一公開”開展工業爐窯專項執法行動，對不達標、無證排污、未按證排污、超標超總量排放、逃避監管方式、弄虛作假、擅自停運環保設施的企業，依法依規予以處罰。

（四）嚴格評價管理。2020年10月底前，省生態環境廳組織對各市工業爐窯大氣污染綜合治理實施情況進行評估。嚴把工程建設質量，嚴防建設簡易低效環保治理設施。對工程建設質量低劣的環保公司和環保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構，實施多部門聯合懲戒，納入信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“信用山東”等網站定期向社會公布；依法依規對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方面予以限制。

（五）加強技術支持。加強環保技術供需對接，鼓勵行業協會等搭建工業爐窯污染治理交流平臺，鼓勵企業與高等院校、科研機構、環保公司等開展合作，創新節能減排技術。支持行業協會出臺相關污染防治技術規范，加強行業自律，引導樹立行業標桿，助推行業健康發展。開展工業爐窯大氣污染治理關鍵技術研究，制定工業爐窯大氣污染綜合治理相關技術指導文件。

編輯：李丹