我國的管理機制對環境保護也存在一定的弊端，組織機構的設置是條塊分開的，各行各業生產過程的環境問題各自負責，環保部門負責排放口的監管，各自的數據也不及時分享。加之監管技術和漏洞問題，排污主體對真實數據的掌握，也不夠及時全面完整。形成一個個信息孤島，即使孤島的信息存儲及時完整，其應用價值也被自己打了折扣。

廢棄物的綜合利用、3R原則的落實和全生命周期的管控，都是一個系統工程，需要統籌安排、協同執行和持續迭代優化，實際推行時困難重重。例如，農產品沒有進入交易前歸農業部門管，交易過程和進入餐桌前歸城管管;消耗轉化成污水進入下水道后歸市政管，變成生活垃圾(如廚余)后歸環衛管，分出來外包裝的回收歸發改委，污水和垃圾處理后外排歸環保管。

特別是行業保護和本位主義，導致有關制度不銜接連貫，甚至是矛盾。不但給執行者帶來不便，而且還造成很大浪費。例如，畜禽糞便、餐廚和廚余等有機質的厭氧消化，生產沼氣和固態有機肥，同時產生大量沼液。沼液中含有大量的生物菌肥和有機質，以及肥料元素N和P等，農業部門認為這些都是土壤必須的營養，而且是有機的。而環保部門認為，其中的COD等指標嚴重超過農田灌溉標準，必須處理到低于農灌標準后，才能排入農田。當然，不排除沼液中有其它對農田有害的物質，有的話是可以分離出來的。

就這個顯而易見的問題，到現在也沒有得到根本解決。尤其是經歷化肥和農藥的長期使用，我國土壤中的有機質，特別是生物菌落已嚴重缺失，沼液還田是首選方案。此外，還沒有更好的替代品。當然，這與我們對沼液的認識不到位有關，不能簡單的把沼液看成廢水或有機肥。的確，按我們給化肥的定義，其中的N、P、K含量較低，從這個角度講應用價值不大，甚至抵消不了應用成本(主要是運撒費用)。其實，沼液中的生物菌落更有價值，不該把化肥的概念應用到沼液上，應重新定義沼液的價值。

現有機制等于人為地把物質的遷移轉化劃分成很多環節，隸屬不同的部門管理，并設置了很多邊界墻或壁壘。短期看對各行各業的生產是有利的，對環境和生態保護卻成了弊端。不但使全過程管控和優化難實現，造成資源的浪費;而且還增加了很多成本，制造新的浪費。任何體制都有其利弊，體制是相當長時間內不可能改變的。既然是一個難以克服的障礙，沒有必要先去改變它、打通它，也沒有必要等靠它的改變。

解決這個問題辦法有多種，最有效的辦法，一定是最簡單的辦法。我們可做的是改變自己，換一個思路，如繞行或超越等。可利用新時代的主流技術，借鑒互聯網對商業顛覆的經驗：線下解決不了的，可通過線上解決。線上可超越線下的條塊分割，實現起點到終點的直聯、直通、直達和互動。就是將中間環節全部去掉，邊界墻自然消失。

尤其是疫情的出現，減少人與人、人與廢棄物之間的接觸是必然需求，去中間環節是解決問題的根本辦法，但需要“智能+環境產業”和環境產業網絡平臺做支撐。現在網絡技術和云計算等公共設施都已具備，徹底化解發展環境產業的體制障礙和機制弊端指日可待，疫情可能成為促進化解的助推器。

用網絡平臺顛覆工程建設運營模式

環境工程項目的一個突出特點是信息不對稱，用戶是企業的老板，工程投資額都比較大，內容比較多，有很多設備材料和不確定性，中間都經過很多人，“跑冒滴漏”嚴重，降成本的空間很大。工程運行生產的產品是排放物，對產品質量提升缺乏內在的驅動力，一般不會主動改進提高，甚至有故意拖延和想辦法降低的，生產效率提升的空間更大。

工程建設裝備和施工方式，大多處于低層次的人工為主的狀態，缺少專業化的裝備和施工隊伍，以及標準化的施工流程與規范化的科學管理，工程建設效率低下，不但工期拖延時間長，而且原材料浪費嚴重，質量難以保障。特別是土建設施和非標設備，作業條件參差不齊，使用維保成本更高。

尤其是各單元之間的銜接上，暴露出各種各樣的問題，如常發生的空間和時間的錯位，控制和壽命的不統一。任何一個問題的出現，都會影響整個項目的進行和效果。隨著環境質量標準的提升和管控的嚴格，對設備和工程的性能及其穩定性有更高的要求。現有工程建設模式和裝備與管理，明顯滿足不了時代發展的需要。

利用“智能+環境產業”和環境產業平臺，可讓廢棄物排放者能與廢棄物治理者直接實時對接，使廢棄物的利用價值最大化，處置費用最小化，杜絕資源的浪費和污染;讓監督管理者能實現全過程實時監管，并消耗最小的資源、花費最小的費用;讓產品生產者和消費者能按規則獲得需要的產品全生命周期過程數據，并能在受控范圍內開展改進生產和消費的行動，以及改進平臺的建議及受控的行動。

所有以上的“最”，都基于提高資源的利用率和利用價值，減少過程對資源的消耗和浪費，即實現資源效益的最大化，包括轉化效率+利用效率+生產效率。在環境產業網絡平臺上，讓項目建設和運營的所有參與者與用戶，實現互聯、互通和互動。即去掉所有中間環節，實現陽光作業管理。徹底改變我國環境產業傳統建設管理和運營模式，實施線上建設運營管控，大幅度削減建設成本和運行費用。

疫情給人民和國家造成的損失是巨大的，給政府領導的壓力也是巨大的，疫情過后政府的財政和企業的資金壓力將會突現。我們每一位公民都有責任，在自己的工作崗位上，全力以赴盡職盡責，通過團隊協作和產業協同整合各種資源，充分利用社會、產業和技術等紅利，創造更大的價值，為企業、政府和國家做出力所能及的貢獻。“智能+環境產業”和環境產業網絡平臺的核心功能是創造新價值，也是同消費互聯網平臺的顯著區別，可降低環境工程投資和運營費用，并提升治理質量水平，是為政府分擔、緩解財政壓力、推動企業發展的一個有效工具和舉措。

編輯：王媛媛