近日，重慶市生態環境局印發《重慶市固定污染源排污許可清理整頓和發證登記工作實施方案》(渝環辦[2020]38號)，全面做好排污許可清理整頓和發證登記工作，加快推進固定污染源排污許可證全覆蓋。

據悉，2020年，重慶將通過“摸、排、分、清”四個步驟，全面摸清全市固定污染源污染物排放狀況，排查無證、分類處置、整改清零。

建立健全以排污許可為核心的固定污染源“一證式”管理制度，推進生態環境領域治理體系和治理能力現代化建設，助力打好污染防治攻堅戰，建設山清水秀美麗之地。

清理發證兩不誤 環境管理“一證式”

2020年是打好污染防治攻堅戰的決勝之年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，是打好污染防治攻堅戰的重要支撐。

據重慶市生態環境局相關負責人介紹，排污許可證，是排污單位進行生產、排放污染物的通行證。我國《環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等法律法規規定，相關排污單位未按有關規定取得排污許可證的，不得排放污染物。

近日，重慶市生態環境局印發《重慶市固定污染源排污許可清理整頓和發證登記工作實施方案》(渝環辦[2020]38號)，切實做到“核發一個行業、清理一個行業、規范一個行業、達標一個行業”，全面開展我市固定污染源排污許可清理整頓和發證登記工作。

《實施方案》明確提出圍繞生態環境部部署的2020年排污許可證核發覆蓋所有固定污染源的工作總目標，開展清理整頓和做好排污許可發證登記工作，通過“摸、排、分、清”四個步驟，全面摸清全市固定污染源污染物排放狀況，建立固定污染源排污許可管理庫，夯實生態環境“一證式”管理的基礎。

據介紹，本次清理整頓和登記工作一方面是清理2017年至2019年已完成排污許可證核發任務的33個行業情況，排查無證排污單位，做到排污許可證應發盡發;另一方面是全面完成《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》(簡稱《名錄(2019年版)》)規定的其他所有行業發證登記工作。

摸、排、分、清四步走

重慶市生態環境局相關負責人介紹，今年2月以來，市生態環境局將全國第二次污染源普查的6萬余家固定源納入了清理范圍，并且從電力、工商等部門獲取了2018年以來新增企業清單信息，目前，正有序按照“摸、排、分、清”四個工作步驟，即通過摸清底數、排查無證、分類處置、整改清零完成清理整頓和2020年度發證登記工作。

據了解，區縣生態環境部門按照屬地管理原則對納入固定污染源發證和登記清單的排污單位，逐一現場核查通知到戶，確認排污單位生產狀態和管理類別。據了解，目前各區縣生態環境部門已全面開展固定污染源排污許可清理整頓和發證登記工作。南岸區通過遠程視頻系統開展相關業務培訓，九龍坡區發動鎮街力量全面開展排查，銅梁區整合區級有關部門力量開展清理整頓工作。

根據《實施方案》，4月25日前，按照分類處置原則開展發證和登記工作，2017年至2019年已發證的33個重點行業發證率、登記率達100%，全面完成固定污染源清理整頓工作。

9月20日前，按照分類處置原則開展發證和登記工作，2020年重點行業發證率、登記率均要實現100%。

9月21日—12月10日，再次核查基礎信息清單，確保全面性;完善發證和登記清單，確保準確性。

此外，環境執法部門將排污單位落實排污許可制度納入日常監管，分別在2020年4月30日、9月30日后，對2020年前發證行業和2020年發證行業開展證后監督檢查。依法從嚴查處無證排污等環境違法行為，對排污單位是否按證排污、是否落實自行監測、執行報告、管理臺賬等環保主體責任進行監督管理。

調度幫扶齊發力

據了解，當前，全市生態系統正一手抓疫情防控，一手抓排污許可證全覆蓋，全力支持服務企業復工復產的同時，利用大數據和互聯網等信息化手段推進清理整頓，實現兩不誤、兩協同。

隨著機關企事業單位復工復產，人員流動和聚集增加帶來的疫情傳播風險在加大。市生態環境局嚴格落實重慶市新冠肺炎疫情防控工作領導小組發布的疫情分區分級精準防控措施，對低風險管控的區縣按生態環境部要求加快推進，高中風險管控的區縣運用線上排查、“不見面”方式發證登記，適當調整工作時間節點，全市4月25日完成清理整頓、9月20日完成2020年發證登記的總目標不變。

同時，疫情期間，精準幫扶支持企業復工復產，堅持排污許可證“應發盡發”，利用全國排污許可證管理信息平臺進行網上申報，發證部門網上辦，及時辦，不見面辦。

“我們還印發了‘固定污染源排污許可清理整頓和發證登記工作調度幫扶方案’，建立清理整頓和發證登記工作調度幫扶組，實行周調度、月通報制度，全面掌握全市工作開展情況?！笔猩鷳B環境局相關負責人說，同時，專門成立技術幫扶組、建立技術幫扶制度督促進度，對口幫扶，研究解決各區縣的困難和問題，確保排污許可清理整頓和發證登記工作有序推進。

據了解，目前正處在清理排查階段，各區縣生態環境部門與鄉鎮、街道等基層部門的協作，全面清理轄區內排污單位，確保轄區內所有固定污染源納入環境管理，做到“零遺漏”“零偏差”，實現固定污染源排污許可制全覆蓋。

編輯：趙凡