江蘇省司法廳發布《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，全文如下：

實施長三角區域一體化發展戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略舉措。2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略, 著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國改革開放空間布局。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，結合江蘇實際，制定本實施方案。

推薦閱讀：

【全文】安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃

一、緊抓長三角區域一體化發展國家戰略機遇

長江三角洲(以下簡稱長三角)區域一體化發展，同“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家重大戰略疊加，為新時代江蘇發展提供了寶貴的歷史機遇，為實現高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇注入了強勁動力和活力。

(一)提高政治站位

江蘇是長三角一體化發展的堅定參與者、推動者和實踐者。全省上下要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示和中央決策部署上來，與深入貫徹落實習近平總書記對江蘇發展系列重要指示批示精神緊密結合，以《規劃綱要》為行動指南，通過深入推進區域一體化實現高質量發展，通過高質量發展促進更深層次一體化，抓住國家重大戰略疊加機遇，發揮制造業發達、科教資源豐富、開放程度高等優勢，突出對標對表，重在深化轉化，狠抓落地落實，在服務一體化中擔當重大使命，在融入一體化中拓展發展空間，在推動一體化中實現高質量發展，更好引領長江經濟帶發展，更好服務國家發展大局。

(二)明確總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，圍繞“一極三區一高地”的戰略定位(即全國發展強勁活躍增長極、全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區、新時代改革開放新高地)，準確把握“創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享”的基本原則，落實“六個高質量”要求，加快產業創新、基礎設施、區域市場、綠色發展、公共服務、省內全域“六個一體化”，率先探索區域一體化制度創新和路徑模式，合力建設長三角生態綠色一體化發展示范區，加快建設現代化經濟體系，努力建成全國發展強勁活躍增長極。

(三)確立發展目標

到2025年，區域一體化發展取得實質性進展，產業創新、基礎設施、生態環保、市場開放、公共服務等領域基本實現一體化發展，跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平，全面建立一體化發展體制機制，打造具有全球影響力的科技產業創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地，在長三角更高質量一體化發展新征程中走在前列。城鄉區域協調發展格局基本形成，全省城鄉居民收入差距縮小到2:1左右，常住人口城鎮化率達到75%。科創產業融合發展體系基本建立，研發投入強度達到3%以上，科技進步貢獻率達到65%以上，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到48%以上。基礎設施互聯互通基本實現，鐵路網密度達到550公里/萬平方公里，高速公路密度達到5.1公里/百平方公里，5G網絡覆蓋率達到85%以上。生態環境共保聯治能力顯著提升，細顆粒物(PM_2.5)平均濃度、地級及以上城市空氣質量優良天數比率、跨界河流斷面水質達標率完成國家下達目標任務，單位GDP能耗較2017年下降10-11%。公共服務便利共享水平明顯提高，人均公共財政支出達到2.1萬元，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.9年，人均期望壽命達到80歲左右。一體化發展體制機制更加有效，統一開放的市場體系建立健全，與國際接軌的通行規則基本建立，國際一流營商環境基本形成。

到2035年，區域一體化發展達到較高水平，現代化經濟體系基本建成，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。城鄉區域深度融合發展格局基本形成，公共服務水平優質化并趨于均衡，綜合交通基礎設施全面達到世界先進水平，一體化發展體制機制更加完善，走在全國更高質量一體化發展前列。

二、聚焦“一體化”合力構建區域協調發展新格局

主動服務、積極支持上海發揮龍頭作用，充分集成江蘇優勢，加強與浙皖戰略協同，深化“1+3”重點功能區建設，在長三角一體化框架下加速全省域一體化發展。

(一)強化區域聯動發展

提升區域發展整體水平。以南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州等9個長三角中心區城市為主體，著眼于一盤棋整體謀劃，推動科技創新和產業發展深度融合，增強高端要素集聚和輻射能力，提升核心競爭力和綜合服務功能，建立健全一體化制度體系，打造高質量發展的區域集群和強勁活躍增長極。加快蘇北全面融入一體化發展，增強中心區對徐州、連云港、淮安、宿遷的輻射帶動作用，大力推進基礎設施互聯互通，積極推動產業升級轉移，著力建立城鄉融合發展制度體系，全面提升區域協調發展水平。

加快推進都市圈發展。著眼于高水平打造長三角世界級城市群，著力提升南京城市首位度，進一步增強特大城市能級，充分釋放科教資源優勢，大力推進南京江北新區建設，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，增強長三角世界級城市群中心城市支撐作用。加快編制《南京都市圈發展規劃》，支持都市圈擴容，更好發揮引領帶動作用，以寧鎮揚一體化為先導，加快建立協同治理機制，推動揚州、鎮江特色新型城市功能提升，強化寧淮深度合作，增強對周邊區域輻射能力。加強南京都市圈與合肥都市圈協同發展，打造東中部區域協調發展典范。大力推進蘇錫常都市圈一體化發展，堅持各揚所長、優勢互補、分工協作，加快建設自主可控的現代產業體系，建立跨區域多領域合作聯動機制，加大資源共建共享和有效整合力度，探索都市圈協同治理新模式，積極深化與泰州、南通跨江融合發展，合力打造高質量一體化發展樣板區。積極推進蘇錫常通對接上海“五大中心”建設，以局部先行一體化加快提升發展能級，進一步增創全球合作競爭新優勢，融入上海大都市圈發展。加快徐州淮海經濟區中心城市建設，推進淮海國際陸港建設，提升全國性綜合交通樞紐功能，積極推進新型工業化，促進先進制造業和現代服務業融合發展。支持連云港充分發揮獨特的區位優勢，加快建設“一帶一路”交匯點戰略支點，積極推進國家東中西區域合作示范區建設，在加快融入長三角一體化發展中謀求新突破。推動宿遷與長三角中心區深層合作，加強產業鏈深度對接，提升與徐州區域重點城市的緊密度、融合度，努力走出一條后發地區特色發展的新路子。大力提升都市圈同城化水平，進一步推進都市圈內路、水、電、氣、郵、信息等基礎設施互聯互通，構建快速便捷多層次都市通勤圈;實現都市圈內教育、醫療、文化等優質服務資源一卡通共享，打造優質生活空間;推動中心城市非核心功能向周邊城市(鎮)合理有序疏解，在有條件的地方打造功能疏解承載地;引導都市圈內城市精明增長，發展功能復合、智慧互聯、綠色低碳、開放包容的未來城市。加強都市圈間互動合作，統籌規劃都市圈間重大基礎設施，加快大通道、大樞紐建設，提高城際鐵路、高速公路的路網密度，積極發展樞紐經濟。

編輯：王媛媛