小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。2020年已經(jīng)過半，江蘇的這場(chǎng)硬仗究竟打得怎么樣？針對(duì)短板和不足，還有哪些骨頭要啃？下半年，我們對(duì)江蘇的生態(tài)環(huán)境改善還能有哪些新期待？

　　7月28日，江蘇省在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)調(diào)度推進(jìn)會(huì)上，對(duì)這些大家關(guān)心的問題一一給出了回應(yīng)。

　　感同身受  改善明顯

　　江蘇上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)單出爐，著實(shí)讓江蘇人自豪了一把。但是，更感到驕傲的是，在穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤的同時(shí)，江蘇在改善生態(tài)環(huán)境方面的表現(xiàn)同樣是那么優(yōu)秀。來看這份綠色“成績(jī)單”：全省PM2.5濃度41微克/立方米，同比下降19.6%；優(yōu)良天數(shù)比率78.7%，同比上升12.7個(gè)百分點(diǎn)，為2013年以來同期最優(yōu)；國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例84.6%，同比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)，無劣Ⅴ類斷面，這意味著地表水環(huán)境也在持續(xù)改善；主要入江支流優(yōu)Ⅲ比例97.8%，同比上升13.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)“十三五”以來最好水平。

　　上半年，能有如此漂亮的生態(tài)環(huán)境成績(jī)單，離不開這八個(gè)字：貴在行動(dòng)，重在落實(shí)。

　　首先，江蘇不避問題，加快整改。在做好疫情防控基礎(chǔ)上，江蘇優(yōu)化方式方法，繼續(xù)抓好突出環(huán)境問題整改。

　　目前，中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦的78個(gè)問題已整改56個(gè)，2018年、2019年長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境警示片披露的“17+11”項(xiàng)問題全部整改銷號(hào)；省人大《2018-2020年突出環(huán)境問題清單》剩余的56項(xiàng)任務(wù)，16項(xiàng)已整改，38項(xiàng)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度；省政府掛牌督辦的31個(gè)項(xiàng)目，29項(xiàng)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，嚴(yán)查75件大案要案。

　　其次，江蘇精準(zhǔn)執(zhí)法，補(bǔ)齊短板。上半年，江蘇在生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法上進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新。比如，通過對(duì)8169家企業(yè)實(shí)施用電監(jiān)控、1406家企業(yè)實(shí)施視頻監(jiān)控，開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。建立執(zhí)法重案組制度，累計(jì)下達(dá)處罰決定書4186件、罰款3.3億元；偵辦污染環(huán)境犯罪案件146件、抓獲犯罪嫌疑人327人。另外，江蘇還加快了水氣治理、危廢處置建設(shè)力度。目前，江蘇省已完成2695項(xiàng)重點(diǎn)治氣工程，重點(diǎn)治水工程開工比例達(dá)81%，建成污水收集管網(wǎng)830公里，新增污水處理能力29.8萬立方米/日、危廢處置能力8.99萬噸/年。

　　第三，江蘇創(chuàng)新政策，精準(zhǔn)落地。面對(duì)做好疫情防控常態(tài)化的要求，今年3月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳首次采用了視頻形式開展廳市會(huì)商，協(xié)調(diào)南通提出的12項(xiàng)具體問題。面對(duì)一季度淮安、宿遷等地水環(huán)境、空氣質(zhì)量下降，江蘇省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)兩市開展重點(diǎn)幫扶和專項(xiàng)督查；6、7月，省攻堅(jiān)辦和省生態(tài)環(huán)境廳又分別約談部分縣級(jí)“斷面長(zhǎng)”38人次、大氣“點(diǎn)位長(zhǎng)”7人次。通過層層通報(bào)、媒體曝光，讓問題地方負(fù)責(zé)人“紅紅臉”“出出汗”。最終在倒逼中見行動(dòng)，扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量下滑勢(shì)頭。除了“罰”，江蘇探索了更多“獎(jiǎng)”的工作方式。比如，建立正向清單激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)5178家企業(yè)主動(dòng)治污。

　　形勢(shì)嚴(yán)峻  短板仍在

　　上半場(chǎng)，江蘇污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)表現(xiàn)雖然亮眼，但下半場(chǎng)要面對(duì)的挑戰(zhàn)不小、擔(dān)子不輕。調(diào)度推進(jìn)會(huì)上，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人就表示，“進(jìn)入二季度以來，改善幅度明顯收窄。”具體來說，4、5月份，一些地方PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率甚至略差于去年同期。5、6月份，國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例滑坡明顯。太湖藍(lán)藻發(fā)生早、頻次高、面積大，湖體總磷濃度居高不下，近岸海域水質(zhì)同比明顯下降。

　　有關(guān)部門也認(rèn)真分析了原因：

　　從客觀上看，環(huán)境考核目標(biāo)任務(wù)要求提高。前不久，生態(tài)環(huán)境部收嚴(yán)了今年的空氣質(zhì)量考核目標(biāo)，江蘇省優(yōu)良天數(shù)比率由原來的72%大幅提高至77.3%，同時(shí)，國(guó)家也對(duì)改善斷面水質(zhì)提出了更高更嚴(yán)的要求。

　　從主觀上說，既有思想上的短板，又有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的短板。例如，有些地方綠色發(fā)展理念的主動(dòng)性和自覺性還有待提高。存在缺乏生態(tài)環(huán)境容量和承載力意識(shí)，沒有設(shè)立綠色招商選資的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，盲目上項(xiàng)目的情況。有些地方?jīng)]有做到環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施先行。這次汛期對(duì)水質(zhì)帶來明顯沖擊，側(cè)面反映污水管網(wǎng)建設(shè)還有很大差距，閘壩泵站監(jiān)管還不到位。另外，雖然江蘇省環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但與對(duì)標(biāo)一些東部先進(jìn)省份，仍有差距。

　　上下齊心  打好“六戰(zhàn)”

　　疫情防控常態(tài)化下，今年下半年的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)如何破題？此次會(huì)議明確，江蘇將打好“六大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)“超限戰(zhàn)”，水質(zhì)提升“突圍戰(zhàn)”，土壤修復(fù)“持久戰(zhàn)”，太湖治理“系統(tǒng)戰(zhàn)”，環(huán)境安全隱患“消除戰(zhàn)”，突出問題整改“殲滅戰(zhàn)”。

　　在緊盯環(huán)境質(zhì)量短板基礎(chǔ)上，加大治污攻堅(jiān)力度。在加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新開展環(huán)境質(zhì)量會(huì)商、約談、幫扶等基礎(chǔ)上，突出“季節(jié)性”精準(zhǔn)執(zhí)法。會(huì)議明確：江蘇將從6-9月開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；10-12月，針對(duì)煙塵、粉塵開展秋冬季大氣污染防治。

　　按照部署要求，江蘇省各地也針對(duì)各自存在的短板和問題，紛紛拿出了主攻方向：南京繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”親自抓，依托長(zhǎng)三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)跨界水體共治聯(lián)管，做好跨區(qū)域河流聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、信息共享、應(yīng)急保障；蘇州、鎮(zhèn)江、無錫、常州等地圍繞水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；徐州、淮安、鹽城、揚(yáng)州等地則聚焦著力推進(jìn)臭氧和PM2.5精準(zhǔn)治理，不斷提升“氣”質(zhì)……

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。能否高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，事關(guān)全面小康的成色與質(zhì)量。從江蘇加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生普惠福祉的積極作為中，我們可以看到，即使面對(duì)種種不確定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，江蘇生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力堅(jiān)定不移，相信在下半年，通過精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，江蘇必定會(huì)在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中交出更加令人滿意的答卷，為高水平全面建成小康社會(huì)注入更多綠色內(nèi)涵。

編輯：徐冰冰