??(四)加強河湖治理和生態修復

??強化入河排污口排查整治。制定工作方案，開展入河排污口排查溯源，逐一明確入河排污口責任主體。到2023年，基本完成鎮管以上河道入河排污口排查溯源。按照“取締一批、合并一批、規范一批”的原則，啟動入河排污口分類整治。

??開展河湖生態治理。推動沈莊塘、淡水河等約40公里骨干河湖綜合整治。加快實施生態清潔小流域試點建設，形成河湖通暢、生態健康、清潔美麗、人水和諧的高品質生態清潔小流域。持續推進淀山湖富營養化治理。

??推進跨界河湖聯防聯控。繼續實施新一輪太湖流域水環境綜合治理方案，建立聯合河湖長制，實施“一河三湖”沿岸地區綜合整治。強化衛星遙感等新技術在治理成果評估和考核中的應用。

??三、大氣環境保護

??強化PM2.5和臭氧污染協同控制，重點聚焦氮氧化物和揮發性有機物治理，以產業和交通領域為重點，統籌能源、建設、生活等領域，全面深化大氣污染防治工作，進一步改善空氣質量。

??(一)持續優化能源結構

??科學實施能源結構調整，持續擴大清潔能源利用規模。開展本市電廠等容量煤電替代方案研究，推進企業自備電廠關停升級;全市煤炭消費總量控制在4300萬噸左右，占一次能源消費比重保持在31%左右。加快天然氣產供儲銷體系建設，啟動上海液化天然氣(LNG)站線擴建項目;推進閔行燃機、重型燃機試驗電站建設;實施五號溝—崇明島等主干管網項目;天然氣占一次能源比重上升到15%左右。分行業、分領域大力推進光伏發展，實施“光伏+”專項工程;推進奉賢、南匯、金山海上風電基地建設;結合垃圾資源化利用，繼續推進生物質發電項目建設;非化石能源占一次能源比重達到17%。

??(二)深化VOCs污染防治

??大力推進工業涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業及涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等行業低揮發性原輔料產品的源頭替代，加強船舶造修、工程機械制造、鋼結構制造、金屬制品等領域低VOCs產品的研發。建立全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的產品正面清單和政府綠色采購清單，積極推進政府綠色采購，優先使用低揮發性原輔材料。開展新一輪VOCs排放綜合治理，對石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品及有機液體儲運銷、涉VOCs排放工業園區和產業集群等六大領域24個工業行業、4個通用工序以及惡臭污染物排放企業，開展“一廠一策(2.0版)”綜合治理，到2022年，實現工業VOCs排放量較2019年下降10%以上。全面加強對含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源的無組織排放控制。

??(三)強化移動源污染治理

??加強機動車污染管控。持續推廣新能源車，到2023年，公交、巡游出租、通勤、郵政、市內物流、環衛等領域新增或更新車輛基本采用新能源車。加快充電樁等配套基礎設施建設，新建10萬個充電設施，建設45個出租車充電示范站。全面實施重型柴油車國六排放標準，基本完成國三排放標準柴油貨車淘汰，研究推進國四排放標準營運柴油貨車淘汰。結合滬通鐵路二期建設，加快推進外高橋鐵路進港專用線建設，優化鐵路貨運、港區集裝箱集疏運方式。推進重型柴油車遠程在線監管。

??強化港口船舶及機場區域大氣污染防治。研究提前實施船舶進入排放控制區使用硫含量小于等于0.1%m/m的燃油控制措施，并完善船用低硫油供應體系。加快本市低壓岸電標準化建設，進一步提高港口岸電設施覆蓋率，到2023年，五類專業化泊位岸電設施覆蓋率力爭達到80%;新增或更新環衛、客渡、港作等內河船舶鼓勵更換純電動或液化天然氣(LNG)。推進上海港進港集裝箱運輸車輛全面提標，并研究在港區等開展近零排放或低碳排放的試點示范項目。推進機場航站樓廊橋機位輔助電源設施建設，遠機位逐步建設APU(航空輔助動力系統)替代設施，近機位100%建設完成APU替代設施。

??推進非道路移動機械污染防治。全面實施非道路移動機械國四排放標準，加快淘汰更新未達到國二排放標準的機械。推進機場、港口等區域內新增或更換非道路移動機械主要采用新能源或清潔能源。開展非道路移動機械遠程在線監管。

??(四)持續深化社會源整治

??進一步加強揚塵污染治理。確保在建(符合安裝條件)工地揚塵在線監控安裝率達到100%，加強揚塵在線監測執法，嚴格執行文明施工要求，落實揚塵管控措施，全市拆房工地灑水或噴淋措施執行率達到100%。深化道路揚塵污染控制，加大對運輸車輛跑冒滴漏現象的聯合查處力度，嚴禁車輛偷倒渣土、垃圾行為。提高城市道路保潔機械化的作業能力，到2023年，城市化區域道路機械化清掃率達到96%以上。

??持續加強社會面源管控。健全加油站、儲油庫、油罐車油氣回收長效管理機制。開展重點行業儲罐油氣回收專項整治。2022年前，儲油庫收發汽油過程應改造為底部裝油方式，新增運輸汽油的油罐車不得配備上裝密閉裝油裝置。推進汽修行業達標整治，汽修涂料采用低揮發性涂料。強化油煙氣治理的日常監管，推行餐飲油煙在線監控和第三方治理，持續推廣集中式餐飲企業集約化管理。

??四、土壤(地下水)環境保護

??堅持“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控”的原則，進一步強化土壤污染重點監管單元管理，加強受污染耕地分類管理，落實污染建設用地地塊準入管理，有序推進土壤(地下水)污染風險管控和修復，確保老百姓吃得放心、住得安心。

??(一)深入開展土壤及地下水監測

??有序開展土壤及地下水環境分類監測。更新重點行業企業基礎信息，開展典型地塊監測。統籌耕地、園地、林地土壤環境質量監測，制定年度工作方案并實施。組織開展耕地、園地土壤環境質量、地力與農產品質量協同監測，出具耕地地力和耕地環境情況等年度監測報告。持續開展地下水考核點位和區域地下水環境質量監測，評估地下水環境質量狀況，試點開展重點化工園區地下水在線監測。

??(二)強化土壤污染源頭預防和控制

??實施土壤保育工程，加大綠色生產技術推廣力度，推進綠色農產品生產示范基地建設。加強農產品質量安全檢驗檢測能力，禁止不符合食品安全的農產品流入市場。強化化肥、農藥等農業投入品質量監管。加強河道底泥還田、濕垃圾資源化利用等的源頭監管。健全農藥(獸藥)、肥料等包裝廢棄物及農用塑料薄膜回收和處置體系，從源頭上減少農業生產對農用地土壤環境質量的影響。

??更新土壤污染重點監管企業名錄，落實土壤污染重點監管企業污染隱患排查、自行監測及拆除活動備案制度，強化企業土壤及地下水污染風險管控與修復主體責任。基于重點行業企業用地調查成果，開展高風險企業地塊及工業園區(以化工為主)、垃圾填埋場、危險廢物填埋場等重點污染源周邊的土壤及地下水環境調查，評估地塊污染狀況及健康風險。持續開展非正規垃圾填埋場整治，對已發現的非正規堆放點，嚴格按照標準落實管控措施，并完成堆放點整治。

編輯：趙凡