嚴控“兩高”行業產能。嚴格執行質量、環保、耗能、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。嚴禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產能，嚴格執行產能置換實施辦法。禁止建設生產VOCs含量限值不符合國家標準的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。加大鋼鐵、水泥熟料、燒結磚瓦、化工、印染、煉化等行業落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，嚴格控制化纖、制革、橡膠、塑料等行業產能。加快城市建成區重污染企業搬遷改造、兼并重組、轉型升級或退出。

開展清新園區建設。對標先進治氣，制定實施清新園區建設指南和評價辦法，以省級以上工業園區為重點，從園區管理、產業水平、能源利用、清潔運輸、污染治理、監測監控、數字治氣等方面，推進全省開發區（園區）開展新一輪園區大氣污染綜合治理，引導產業轉型升級和綠色發展，進一步提升全省園區治氣能力和水平，穩步改善園區環境空氣質量。

深化涉氣企業集群整治。按照標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批的原則，推進建材、家具、鑄造、包裝印刷等企業集群提升改造，全面提升企業集群區域大氣污染治理水平。建設提升小微企業園，到2025年，小微企業園達到1200個。積極探索小微企業園區廢氣治理。推進工業園區、企業集群因地制宜建設涉VOCs“綠島”項目，建設一批集中涂裝中心、鈑噴共享中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現車間、治污設施共享，推進區域VOCs高效治理。

專欄3 園區和企業集群綜合治理工程

1.推動綠色產業集群發展。加快推進紹興諸暨、杭州青山湖省級環保產業示范園區建設，建設一批集聚、創新發展的省級綠色產業特色小鎮，形成環杭州灣、環太湖等一批綠色產業集群。

2.開展清新園區建設。到2025年，60%的園區建成清新園區。

3.加快“綠島”建設。到2025年，形成覆蓋全省的涉VOCs“綠島群”。

（三）優化調整運輸結構

調整優化運力結構。推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水路有序轉移。加快提升鐵路運輸能力，重點推進港口集疏運鐵路、物流園及大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”線路建設，加快主要耗煤企業鐵路專用線建設。進一步拓展水路運輸優勢，大力發展江海直達、江海聯運，到2025年，集裝箱海鐵聯運量、內河集裝箱吞吐量均達200萬標箱，新增千噸級航道400公里。沿海主要港口煤炭禁止通過公路集疏港，礦石、焦炭應主要通過鐵路或水路集疏港，鼓勵發展集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系，實現倉儲、運輸、包裝、配送物流供應鏈的綠色低碳循環發展，支持利用城市現有鐵路貨場物流貨場轉型升級為城市配送中心。到2025年，力爭建成3個綠色貨運配送示范工程。

推進車船結構升級優化。全面實施重型柴油車國六排放標準，持續推進清潔柴油車（機）行動。實施公共汽車和物流配送車輛清潔能源替換行動，推廣使用新能源汽車，鼓勵各地出臺新能源物流配送車輛便利通行和停靠政策。加快淘汰高污染、高耗能運輸船舶，加強新能源和清潔能源船舶推廣應用，全面實施船舶國二排放標準。加強岸電設施建設利用，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）和船舶應按要求同步建設岸電設施，加快現有碼頭設施改造，主要港口五類碼頭泊位岸電供應能力全覆蓋，岸電使用量增長一倍以上。

提高非道路移動機械清潔化水平。全面實施非道路移動柴油機械國四排放標準。推廣使用新能源和清潔能源非道路移動機械，積極推進高能耗、高污染非道路移動機械淘汰置換或清潔化改造。對56千瓦以上的國二和國三建筑、市政、交通等工程機械和場內機械開展尾氣達標治理。推進港口、機場和企業等場內56千瓦以下中小功率機械新能源或清潔能源替代。

專欄4 綠色交通工程

1.提升鐵路、水路運能。推進鋼鐵（焦化）、電力企業以及主要碼頭作業區、大型工礦企業和物流園區建設鐵路專用線，推動沿海集裝箱干線港與內陸長江樞紐港銜接，加快推進京杭運河（浙江段）、浙北高等級航道集裝箱運輸通道等內河航道項目建設，實現大宗物資集疏港運輸以鐵路和水路為主。到2025年，大宗貨物綠色運輸方式比例達到75%以上，鐵路和水路貨運量占比提升到35%以上。

2.推動公路運輸綠色發展。持續開展老舊車輛淘汰，到2025年，基本淘汰國三及以下排放標準的營運重型柴油貨車，加快淘汰國四標準柴油貨車，重型柴油貨車中國六標準占比力爭達到30%以上。

3.大力推廣新能源車。到2025年，公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，大中城市公共交通清潔能源車輛全覆蓋。新能源汽車新車銷量占比達20%左右。

（四）深化VOCs綜合治理工程

大力推進VOCs源頭替代。全面推行工業涂裝企業使用低VOCs含量原輔材料，加大非溶劑型低VOCs含量原輔材料替代溶劑型原輔材料的力度，引導技術和工藝創新，促進源頭減排。全面排查使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的企業，按照“可替盡替、應代盡代”的原則，實施一批源頭替代項目。到2025年，溶劑型工業涂料、油墨、膠粘劑等使用量下降比例達到國家要求。

不斷提高廢氣收集效率。在保證安全前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理，做好VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節的管理。嚴格按照石油煉制、石油化學、合成樹脂等行業排放標準和《揮發性有機物無組織排放控制標準》要求開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。到2025年，重點縣（市、區）全面開展LDAR數字化管理。

有效提高廢氣處理率。推動企業合理選擇治理技術，對現有VOCs低效治理設施進行更換或升級改造，提高廢氣治理設施去除率。到2025年，石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業的VOCs綜合去除效率達到國家要求。逐步推動取消非必要的VOCs排放系統旁路，保留的旁路在非緊急情況下保持關閉并加強監管。加強石化、化工等行業企業開停車、檢維修等非正常工況下的大氣環境管理。加強油品儲運銷和汽修行業VOCs治理。

編輯：李丹