二、主要生態(tài)問題

祁連山地區(qū)廢棄礦山種類主要為煤、砂金、金礦、石棉、建筑用砂等，以露天開采或淺井開采為主，堆煤場(chǎng)、礦石堆、選礦場(chǎng)等中轉(zhuǎn)場(chǎng)地大量占損土地，造成土地?fù)p毀、草原退化和地貌景觀破壞，并對(duì)多年凍土造成較嚴(yán)重影響。藏中南地區(qū)廢棄礦山種類主要為金屬、建材礦，露天礦山開采損害了高寒草甸、凍土和濕地生態(tài)質(zhì)量，加劇了土地沙化，對(duì)水源涵養(yǎng)功能造成影響，并破壞了部分野生動(dòng)植物棲息地和遷徙廊道。三江源區(qū)廢棄礦山以煤、砂金、建筑用砂等為主，壓占損毀土地，造成地貌景觀、植被破壞，加重水土流失，部分廢棄礦山水土污染問題突出。

三、主要任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目

以恢復(fù)礦區(qū)植被和動(dòng)植物棲息地、防止土地沙化和消除地質(zhì)災(zāi)害為目標(biāo)，布局 3 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過人工輔助和生態(tài)重塑措施，加強(qiáng)露天采場(chǎng)綜合治理、實(shí)施覆土復(fù)墾，恢復(fù)礦區(qū)植被，提升礦山生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

表 3-8 青藏高原礦山生態(tài)修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目布局表

 專欄 8 青藏高原礦山生態(tài)修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目

1.隴中祁連山-龍首山礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。在煤、砂金、銅等金屬礦集中開采區(qū)，開展地形重塑和植被恢復(fù)，加強(qiáng)危巖清理，處置高陡邊坡，消除固體廢棄物堆放滑坡、泥石流等地質(zhì)安全隱患，加大土地復(fù)墾力度，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能，建立科學(xué)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)站。

2.藏南唐古拉山礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)金、銅等金屬礦山和建材礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施場(chǎng)地平整、土壤重構(gòu)和改良，加大固廢堆場(chǎng)綜合整治，在水源區(qū)建設(shè)生態(tài)隔離帶，選擇鄉(xiāng)土物種恢復(fù)植被，修復(fù)受損生態(tài)廊道和動(dòng)植物棲息地，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3.青海中部礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。以砂金、建材礦山為重點(diǎn)，推進(jìn)地形重塑和土壤重構(gòu)，加大土地復(fù)墾力度，恢復(fù)礦區(qū)植被，防治土地沙化，推進(jìn)小流域綜合治理，減少水土流失，提升礦區(qū)水源涵養(yǎng)和水土保持功能。

第四章 實(shí)施安排及效益分析

第一節(jié) 分階段實(shí)施計(jì)劃

本規(guī)劃按照近期、中遠(yuǎn)期兩個(gè)階段安排實(shí)施，在近期重點(diǎn)項(xiàng)目安排上，主要考慮三方面因素：一是服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，優(yōu)先安排對(duì)重大戰(zhàn)略具有直接支撐作用的項(xiàng)目；二是促進(jìn)青藏高原各重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)同向發(fā)力、協(xié)同治理，基本同步推進(jìn)各項(xiàng)重大工程；三是綜合考慮各區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)，對(duì)工程推進(jìn)機(jī)制較為完備、前期工作基礎(chǔ)較為扎實(shí)的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。

其中，近期（2021—2025 年）擬重點(diǎn)推進(jìn) 7 項(xiàng)工程的 13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。主要包括：三江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的唐古拉山北麓冰川保護(hù)與水源涵養(yǎng)、阿尼瑪卿山脈水源涵養(yǎng)與草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、共和盆地沙漠化防治及草原生態(tài)修復(fù)治理等 3 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的黑河河源區(qū)水源涵養(yǎng)與生態(tài)修復(fù)、祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等 2 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；若爾蓋草原濕地-甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的若爾蓋草原濕地水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等 2 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；阿爾金草原荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的阿爾金草原荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目；藏東南高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的三江并流區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目；西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程的雅江中上游生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)綜合治理項(xiàng)目；青藏高原礦山生態(tài)修復(fù)工程的隴中祁連山-龍首山礦山生態(tài)修復(fù)、藏南唐古拉山礦山生態(tài)修復(fù)、青海中部礦山生態(tài)修復(fù)等 3 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。中遠(yuǎn)期（2026—2035 年）擬重點(diǎn)推進(jìn) 6 項(xiàng)重點(diǎn)工程的 19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。主要包括：三江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的通天河流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、瀾滄江源水源涵養(yǎng)及生物多樣性保護(hù)、巴顏喀拉山水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護(hù)修復(fù)、隆務(wù)河流域水土流失綜合治理、唐古拉南麓江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等 5 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的青海湖流域水源涵養(yǎng)及水生態(tài)綜合治理、湟水河流域水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、柴達(dá)木盆地荒漠化治理與生態(tài)修復(fù)等 3 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；藏西北羌塘高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的羌塘高原腹地高寒草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、羌塘高原西北部高寒荒漠草原生態(tài)綜合治理與修復(fù)、念青唐古拉山高寒草甸生態(tài)恢復(fù)與綜合治理等 3 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；藏東南高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的藏東南高寒林區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理、藏東南高山河谷次生林區(qū)生態(tài)綜合治理、藏東南森林垂直帶生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)等 3 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程的雅江中下游生態(tài)保護(hù)與修復(fù)綜合治理、怒江上游生態(tài)綜合治理等 2 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；青藏高原礦山生態(tài)修復(fù)工程的隴中祁連山-龍首山礦山生態(tài)修復(fù)、藏南唐古拉山礦山生態(tài)修復(fù)、青海中部礦山生態(tài)修復(fù)等 3 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

此外，在規(guī)劃期內(nèi)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，統(tǒng)籌落實(shí)禁牧補(bǔ)助、草畜平衡補(bǔ)助、公益林管護(hù)、沙化土地封禁等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。為有效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每 5 年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容等做出合理調(diào)整，并根據(jù)國家有關(guān)政策，持續(xù)推進(jìn)青藏高原各重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)保護(hù)性措施。

第二節(jié) 效益分析

一、生態(tài)效益

編輯：李丹