第三節加大重金屬污染防控力度

持續推進重金屬污染減排。嚴格涉重金屬企業環境準入管理，新(改、擴)建涉重金屬重點行業建設項目實施減量替代，嚴格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點行業企業清單，依法依規納入重點排污單位名錄。以結構調整、升級改造和深度治理為主要手段，推動實施一批重金屬減排工程，持續減少重金屬污染物排放。

推動重金屬污染治理。持續開展全市涉重金屬企業重金屬污染調查，采取結構調整、清潔生產、末端治理等綜合措施控制新增污染。加快推進電鍍企業入園，提高電鍍企業入園率。深入推進重點河流湖庫、水源地、農田等環境敏感區域周邊涉重金屬企業污染綜合治理。

開展尾礦污染治理。嚴格新(改、擴)建尾礦庫環境準入。推進尾礦庫分級分類環境管理，以礦產資源開發活動集中區域為重點，加強尾礦庫環境風險隱患和礦區無序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩妥推進尾礦資源綜合利用，鼓勵企業通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴厲打擊違法違規向水庫、江河、湖泊等水域排放尾礦的行為。

第四節加強核與輻射安全監管

健全核與輻射安全監管機制。落實核與輻射安全監管責任，強化核與輻射應急、輻射安全管理、輻射環境監測等能力，保障核技術利用安全。完善輻射安全培訓制度，完成輻射防護安全監督員輪訓，對核技術利用領域輻射工作人員依法組織開展輻射安全與防護知識考核。落實輻射安全許可制度，推行線上辦理和電子證照，實現放射源與射線裝置全周期監管。建立核安全文化培育長效機制，將核安全文化建設納入生產、經營、科研和管理全過程。

提升核與輻射環境監測能力。結合全市輻射設施類別、數量、規模發展情況，配齊配強監測機構輻射監測儀器設備，確保滿足輻射環境監測和監管要求。創新輻射監測人才培養機制，實現監測崗位對口專業全覆蓋，全面提高監測隊伍技術水平。加強全市重點核技術利用單位周邊區域輻射環境質量的監督性監測，強化監測質量控制，確保數據準確可靠。

加強核與輻射安全風險防范。進一步加強對核技術利用單位的監管，對高風險移動源、廢舊放射源加強監管，督促相關企業做好輻射防護、放射性監測。深入開展輻射安全隱患排查三年行動，2022年年底前，全面完成核技術利用單位隱患排查，實現所有核技術利用單位從嚴監管“全覆蓋”。

完善核與輻射應急響應體系。修訂完善輻射事故應急預案，健全應急處置組織體系和操作流程。做好人員設備調配，加強應急物資儲備。強化應急管理人員培訓，推進輻射事故應急演練實戰化、常態化，持續提升全市應對輻射事故的組織指揮、快速響應及應急處置能力。建立健全核技術利用單位核與輻射安全管理和事故應急責任體系，及時完善本單位輻射事故應急預案及實施程序，增強安全意識，提升應急快速響應能力。

第五節重視新污染物治理

夯實新污染物治理基礎。編制專項調查監測工作方案，開展重點行業重點化學物質調查。推動新污染物治理技術創新，加強新污染物環境與健康危害機理、跟蹤溯源、遷移機制等基礎研究。建立健全有毒有害化學物質管理制度，推動部門間信息數據共享、聯合檢查。

加強新污染物排放控制。強化新化學物質環境管理登記，加強事中事后監管，將新污染物治理內容納入“雙隨機、一公開”綜合執法檢查，對企事業單位新化學物質環境管理登記責任落實并進行監督抽查，督促企業落實環境風險管控措施。全面落實產業結構調整指導目錄中有毒有害化學物質的淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術的推廣應用。嚴格執行產品質量標準中有毒有害化學物質的含量限值。對使用有毒有害化學物質或在生產過程中排放新污染物的企業，實施強制性清潔生產審核。嚴格石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫藥等行業新污染物環境風險管控。

加快淘汰、限制、減少國際環境公約管控的化學品。認真履行保護臭氧層、持久性有機污染物、汞、危險廢物等國際環境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟的生產、使用和進出口(可接受用途除外);自2021年12月26日，禁止六溴環十二烷的生產、使用和進出口(除用于實驗室規模的研究或用作參考標準的);基本淘汰十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氮辛酸等一批持久性有機污染物。鼓勵對限制或禁止的持久性有機污染物替代品和替代技術的研發與應用。禁止生產和進出口《關于汞的水俁公約》生效公告中添汞(含汞)產品目錄所列含汞產品，全面禁止生產含汞體溫計、含汞血壓計。電石法聚氯乙烯企業生產每噸聚氯乙烯產品用汞量不高于49.14克，且持續穩中有降。支持無汞催化劑和工藝的研究與開發應用。嚴厲打擊持久性有機污染物的非法生產和使用、添汞產品非法生產等違法行為。

第十章深化改革創新建設現代環境治理體系

堅持以習近平生態文明思想為指引，健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，全面提升生態環境治理能力現代化水平。

第一節健全生態環境保護統籌協調機制

落實黨委政府領導責任。將黨的領導貫穿到規劃編制實施的全過程，確保黨始終縱覽全局、協調各方。完善生態環境保護委員會組織議事制度，健全生態環境保護委員會工作長效機制。將生態環境保護責任落實情況作為巡視巡察、干部監督考核等工作的重要內容，全面落實“黨政同責、一崗雙責”。開展領導干部自然資源資產離任審計，實行生態環境損害責任終身追究制。

強化部門協作聯動。落實生態環境保護責任清單，夯實管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保要求。健全生態環境部門與相關部門聯席會商、聯動執法、聯合響應機制。進一步強化生態環境聯勤聯動工作機制，充分發揮生態環境部門、公安機關、監察機關、審判機關聯合優勢，加強信息共享，健全完善工作制度，提高執法效能。

第二節完善生態環境政策制度

編輯：趙凡