健全綠色金融體系。支持和激勵各類金融機構開發綠色金融產品，探索開展與碳排放權等環境權益相關的金融產品和服務創新。支持引導金融機構發行綠色金融債、碳中和金融債，推動綠色企業通過發行綠色企業債券、碳中和債券以及上市融資等方式拓寬融資渠道。強化對企業和金融機構環境與氣候相關信息的披露要求，開展綠色績效評估。鼓勵金融機構開展環境和氣候風險分析及壓力測試。支持發展綠色信貸。積極探索環境基礎設施領域政府和社會合作(PPP)與不動產投資信托基金組合實施試點。在環境高風險領域依法推行環境污染強制責任保險制度。鼓勵發展重大環保裝備融資租賃。

第二節引領重點區域綠色發展

建設黃河下游標志性綠色生態走廊。加強黃河下游生態保護修復和環境綜合治理，以改善生態環境質量為核心，以黃河風貌帶為重點，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理。推動流域內減污降碳協同治理、“四水”(水資源、水生態、水環境、水安瀾)統籌治理、土壤和地下水污染系統防治，促進流域內經濟社會全面綠色轉型，全力打造黃河流域生態保護示范標桿和高質量發展核心增長極，在保護母親河、打造幸福河偉大事業中發揮支撐引領作用。

專欄2建設黃河下游標志性綠色生態走廊打造北部黃河生態風貌帶。突出生態本底特色，立足差異化稟賦，按照長平段、城區段、濟章段分區優化沿黃生態空間功能，構建功能多元、有機融合、協調聯動的沿黃生態風貌格局。實施黃河沿岸防護林帶提升行動，豐富植物種類，優化群落結構，打造一批沿黃郊野公園。實施灘區生態保護修復工程，因地制宜推進灘區退地還濕，打造灘河林草綜合生態系統。

推進生態廊道與節點建設。建設濱水生態廊道，推進大汶河、小清河、徒駭河、北大沙河等骨干河道美麗示范河湖工程建設，有機串聯自然保護區、森林公園、濕地公園、重要湖庫等多樣生態節點，營造河暢、水清、岸綠、景美、宜游的河湖景觀。圍繞北部沿黃濕地群、中部山前濕地群和南部山地溪源濕地群，開展玫瑰湖、濟西、白云湖、雪野湖等濕地保護行動，打造體系完善、格局良好的濕地體系。系統治理生態環境。實施以總氮控制為主要目標的入黃支流綜合治理工程，分階段、分類型對錦水河等11條入黃支流開展綜合整治行動，并自2021年年底起將其全部納入日常監管，增加總氮管理指標。加強長清、平陰等沿黃河城鎮污水處理設施及配套管網建設，開展黃河流域“清廢行動”，基本完成尾礦庫污染治理。推進農業農村面源污染治理，加快推進農村生活污水治理，加強灘區內畜禽和水產養殖有效監管。加強移動源污染防治，加大路面、停放地、施工場地、靠港船舶等區域的執法力度，杜絕超標排放車輛運行。完善區域大氣污染聯防聯控機制。高水平推進新舊動能轉換起步區生態文明建設。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展，在黃河兩岸生態治理與保護、節水降耗等方面走在前列，加大生態環境保護力度，全面推廣綠色低碳的生產生活方式，建設碳中和綠色發展展示區，著力打造黃河流域生態保護和高質量發展新示范，在推動新舊動能轉換中創新發展，走綠色可持續的高質量發展之路。

專欄3高水平推進新舊動能轉換起步區生態文明建設構建攜河發展空間新格局。堅持生態優先、均衡發展、宜居宜業，打造“一縱一橫兩核五組團”的總體空間布局。堅持以資源環境承載力為剛性約束，按照“控紅、增綠、擴藍、留白”的理念，合理安排生產、生活、生態三大空間，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。堅持生態優先，加強對黃河兩岸地區分級管控，嚴守生態保護紅線，打造空間占比不少于70%的藍綠空間。

加強自然生態保護修復。加強對鵲山龍湖濕地、崔寨濕地、太平濕地等重要生態節點保護修復，穩步推進退塘還河、退田還灘。大力實施灘區環境綜合整治與生態修復治理、黃河堤頂路改造提升、近河綠道建設，加快小清河、大寺河河道治理和生態景觀建設，打造人河城相協調的生態風貌廊道。加強生態防護林建設，加快實施桑梓店—大橋—崔寨—回河生態森林帶建設，構建成長型森林公園體系，發揮護藍增綠通風降塵作用，建設集中連片、相互貫通、林城相融的大型城市森林帶，打造天然城市綠芯和休閑生態氧吧。

扎實開展環境綜合治理。強化環境污染系統治理，依法開展環境影響評價，落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境分區管控要求，建立細化到鎮(街道)、園區的準入清單。開展生態保護專項規劃，保護清風廊道、清水通道，統籌推進污染防治，科學規劃垃圾回收利用和垃圾處理設施布局，充分運用“城市美學”理念，加強地下空間綜合利用規劃，高標準建設起步區生活垃圾分揀中心和轉運中心項目，優先利用地下空間規劃垃圾轉運作業系統等，全力建設“無廢城市”示范區。

大力促進城區綠色低碳發展。嚴格控制起步區能源消費總量和強度，優先開發利用地熱能、太陽能等可再生能源，全面深化低碳試點工作。推進清潔生產，發展環保產業，構建綠色制造體系，嚴禁新建高耗能、高污染和資源性項目。持續推進清潔取暖，加快供熱系統改造升級，推廣清潔能源替代。全面推動綠色建筑設計、施工和運行，大力發展超低能耗建筑，加快既有建筑節能改造。實施城市更新行動，推進城市生態修復和功能完善工程。開展綠色生活創建活動，倡導綠色消費，形成簡約適度、文明健康的生活方式和消費模式。加強南部山區生態保護。深入貫徹落實“南美”城市發展戰略，統籌南部綿延山體，突出區域生態功能，與泰安市攜手打造“大美泰山”生態共同體。以“三川”和玉符河流域為重點，推進庫區周邊、主要河道和小流域的水系生態建設，增強南部山區水土保持和水源涵養能力。加強生態管控，保護徑流通道，開展重點滲透帶生態修復，實施水土流失綜合治理，持續推進荒山綠化、低效林改造及森林撫育工程。完善生物多樣性保護監測體系，加強野生動植物、古樹名木、瀕危稀有物種和種質資源保護，有效保護生物多樣性棲息地環境。積極探索“綠水青山就是金山銀山”的有效轉化路徑。建立南部山區生態產品價值核算體系，探索價值核算評估應用機制，創新生態農業、森林碳匯、生態旅游、健康養生等多樣化生態產品價值實現方式。健全南部山區生態補償制度和補償方式，提高林地生態補償標準，探索生態文明建設調節基金，爭創國家生態綜合補償試點。

編輯：趙凡