專欄5“美麗鄉(xiāng)村”重點(diǎn)工程

1.農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

10個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施(管網(wǎng))建設(shè)。

2.農(nóng)村面源污染治理

實(shí)施福清市、閩侯縣畜禽資源污染資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。在福清、長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、閩清、永泰等縣區(qū)持續(xù)推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)戶統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。

3.綠盈鄉(xiāng)村

對(duì)照綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)，全域開(kāi)展綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步提升，梯次達(dá)到初、中、高級(jí)版綠盈鄉(xiāng)村。

第八章 貫徹陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)治理，打造“美麗海灣”

第一節(jié)嚴(yán)格管控入海污染物排放

嚴(yán)格控制入海污染物總量。嚴(yán)格控制全市含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水向羅源灣、福清灣、興化灣等海灣、半封閉海域及其他自凈能力較差的海域排放。統(tǒng)籌推進(jìn)流域污染綜合治理。持續(xù)推進(jìn)入海河流綜合整治，到2022年底，入海小河流水質(zhì)得到明顯改善。嚴(yán)格控制閩江等入海河流氮磷入海通量，確保其入海監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)100%達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃的水質(zhì)目標(biāo)要求，入海河流水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類水體，福清市大壩溪入海河流控制斷面水質(zhì)得到進(jìn)一步提升。規(guī)范入海排洪泄洪溝渠管理，建立臺(tái)賬清單，加強(qiáng)源頭管控和截污治理，分類實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理和提升。進(jìn)一步完善省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))污水處理設(shè)施脫氮除磷工藝。2025年底前，近岸海域匯水區(qū)內(nèi)的縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)污水處理廠全面穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A及以上標(biāo)準(zhǔn)，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置(含總氮、總磷因子)。

加強(qiáng)沿海生活污水治理。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)和福清市沿海沖積平原等沿海地區(qū)大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理，加強(qiáng)截污納管，以總氮削減為重點(diǎn)，協(xié)同開(kāi)展COD、氨氮、總磷治理，改善閩江口、福清灣和長(zhǎng)樂(lè)近岸海域的水環(huán)境承載狀況。加快近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造工作，重點(diǎn)補(bǔ)齊福清沿海地區(qū)污水收集處理和尾水排放基礎(chǔ)設(shè)施短板。

深化海水養(yǎng)殖污染防治。全面實(shí)施《福州市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2018-2030年)》，完善海水養(yǎng)殖情況摸底排查，鞏固超規(guī)劃養(yǎng)殖清退成果，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖容量管理，嚴(yán)格落實(shí)依規(guī)持證養(yǎng)殖。實(shí)施重點(diǎn)海域水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治，逐步調(diào)減近岸、港灣小網(wǎng)箱養(yǎng)殖。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平，專項(xiàng)整治泡沫浮球、木材和網(wǎng)具等養(yǎng)殖廢棄物。加快海上養(yǎng)殖傳統(tǒng)網(wǎng)箱升級(jí)改造，發(fā)展環(huán)保型塑膠漁排和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局和設(shè)施景觀化。系統(tǒng)開(kāi)展養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)和治理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖主體尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。

持續(xù)治理入海排污口。堅(jiān)持“碧海銀灘就是金山銀山”的海洋發(fā)展理念，加強(qiáng)入海重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督管理，開(kāi)展“碧海銀灘”海洋環(huán)境突出問(wèn)題治理行動(dòng)。深化入海排污口詳細(xì)排查工作，依據(jù)《福建省清理非法或設(shè)置不合理入海排污口工作方案》，全面完成各類入海排污口摸排、監(jiān)測(cè)和溯源，建立入海排污口“一口一檔”動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，依托省、市生態(tài)云平臺(tái)構(gòu)建入海排污口測(cè)管聯(lián)動(dòng)“一張圖”。制定相應(yīng)入海排污口整治方案，按照“一口一策”原則，組織開(kāi)展分類整治，取締非法入海排污口，建立入海排污口整治銷號(hào)制度，實(shí)施入海排污口差別化、精細(xì)化管控。限制新增入海排污口。建立權(quán)責(zé)清晰、管控到位、管理規(guī)范的入海排污口監(jiān)管體系。到2025年，基本完成入海排污口分類整治，直排海污染源污水實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)港口和船舶污染防治。提升福清灣、羅源灣、興化灣等主要港口污染物接收能力，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的有效銜接。嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)船舶的改造力度，無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的新建船舶，不予辦理船舶營(yíng)運(yùn)證。提升船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水及垃圾等接收處置能力，完善落實(shí)船舶水污染物處置聯(lián)合監(jiān)管制度，實(shí)施船舶水污染物分類管理。開(kāi)展美麗漁港建設(shè)行動(dòng)，分批分類開(kāi)展?jié)O港碼頭環(huán)境綜合整治，持續(xù)推動(dòng)漁港污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，建立健全漁港油污、垃圾處置回收體系。大中型漁船繼續(xù)推行配置“兩桶”，實(shí)行漁船廢油和生活垃圾回收制度。按照“取締一批、治理一批、提升一批”的工作思路，分批分類開(kāi)展港口(漁港)環(huán)境綜合整治。2025年底前，沿海主要港口和中心漁港全部落實(shí)“一港一策”的污染防治措施，實(shí)現(xiàn)污水和垃圾收集處置率達(dá)100%。

第二節(jié)綜合治理海漂垃圾

加強(qiáng)海漂垃圾管控機(jī)制建設(shè)。深化閩江口、閩東沿岸海洋生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，拓展海洋垃圾和微塑料監(jiān)測(cè)。開(kāi)展岸線海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)視監(jiān)控，在重點(diǎn)岸段無(wú)人機(jī)航拍定期巡查和視頻監(jiān)控，推進(jìn)海漂垃圾和入海排污口等岸線“四亂”問(wèn)題整治，實(shí)現(xiàn)福州市海洋生態(tài)環(huán)境綜合管控。加強(qiáng)海漂垃圾聯(lián)合治理，各部門(mén)依據(jù)整治方案通過(guò)海漂垃圾聯(lián)席會(huì)議推進(jìn)海漂垃圾聯(lián)合治理。加大海漂垃圾無(wú)人機(jī)航拍抽測(cè)和專項(xiàng)督查力度，督促加快漁業(yè)垃圾綜合整治。

嚴(yán)格控制垃圾入海。落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理行動(dòng)方案》，完善“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，沿海縣(市)區(qū)全面建立海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，構(gòu)建完整的海漂垃圾收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入海口和近岸海域垃圾治理常態(tài)化。以漁排漁船漁港為重點(diǎn)，推進(jìn)漁業(yè)垃圾減量化。防治沿岸生活垃圾、河漂垃圾入海，加快建設(shè)完善海灣沿岸、河流兩岸鎮(zhèn)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，在入海河流、溝渠的入海口、水閘處設(shè)置垃圾攔截設(shè)施，提高末端攔截能力。完善海漂垃圾配套基礎(chǔ)設(shè)施，在海上養(yǎng)殖集中區(qū)、重點(diǎn)漁港區(qū)，規(guī)范選址建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)船舶靠泊點(diǎn)，沿海各縣區(qū)建成1—2座上岸垃圾集中堆場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)海漂垃圾清理和分類整治，規(guī)范處置上岸垃圾，定期攻堅(jiān)處置存量垃圾。

第三節(jié)優(yōu)化濱海開(kāi)發(fā)格局

嚴(yán)守近岸海域生態(tài)紅線。規(guī)范項(xiàng)目用海審批，確保全市大陸自然岸線不低于省下達(dá)指標(biāo)要求。嚴(yán)格保護(hù)閩江口、興化灣河口濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)岸線。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)灣受損岸線整治提升，依法清除岸線兩側(cè)的違法人工構(gòu)筑物和設(shè)施，逐步開(kāi)展自然岸線修復(fù)。

優(yōu)化近岸海域環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)格局。建立海岸線適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分級(jí)開(kāi)發(fā)利用。科學(xué)劃定海洋生態(tài)紅線，合理布局各碼頭作業(yè)區(qū)功能，提高岸線利用率。嚴(yán)格控制岸線資源、海域資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，開(kāi)展重點(diǎn)岸線資源綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)制定岸線資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的重點(diǎn)及空間結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化方向。加強(qiáng)海陸過(guò)渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)和推進(jìn)海堤除險(xiǎn)加固。

編輯：趙凡