構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢，優(yōu)化重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化發(fā)展區(qū)三大空間格局。強化重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和修復，禁止或限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化城市化開發(fā)，引導重點生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。強化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護和環(huán)境保護，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。推進城市化發(fā)展區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化省級開發(fā)區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園布局，建設韌性、綠色、低碳、海綿城市。

實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，加強“三線一單”在地方立法、政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用。健全以環(huán)境影響評價制度為主體的生態(tài)環(huán)境源頭預防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和建設項目環(huán)境準入，開展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟影響評價。

加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。落實“一企一策”，加快城市建成區(qū)、人群密集區(qū)的重污染企業(yè)和黃河干流及主要支流沿線存在重大環(huán)境安全隱患的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、關停退出。強化企業(yè)搬遷改造安全環(huán)保管理，加強騰退土地用途管制、土壤污染風險管控和修復。推動鋼鐵、建材、有色、石化等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)提高化工、鑄造、有色、磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、農(nóng)副食品加工、印染、制革等行業(yè)園區(qū)集聚水平。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。

第三節(jié)　優(yōu)化升級綠色發(fā)展方式

推進產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴把準入關口，嚴格分類處置，落實產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，支持鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等重點行業(yè)進行產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合，鼓勵高爐—轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。原則上禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鋁用炭素、磚瓦窯、耐火材料、鉛鋅冶煉(含再生鉛)等行業(yè)產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能，嚴控新增煉油產(chǎn)能。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、制革、石油開采、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。加快推進工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計和綠色制造研發(fā)應用，在重點行業(yè)推廣先進、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、銷售、回收和物流體系，發(fā)揮汽車、電子電器、通信、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)、大型零售商及網(wǎng)絡平臺的示范帶頭作用，積極應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

提升行業(yè)資源能源利用效率。健全清潔生產(chǎn)標準體系，分行業(yè)細化明確清潔生產(chǎn)審核的方法內(nèi)容、實施流程、標準要求，有效提升清潔生產(chǎn)環(huán)境效益。深入開展重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，引導企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。加快推進農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等領域清潔生產(chǎn)。強化重點用能單位節(jié)能管理，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點工程。開展高耗能、高耗水行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，實施能效、水效領跑者行動。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進外電、外氣入豫通道建設，堅持集中式和分布式并舉，大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、氫能，建設沿黃綠色能源廊道。到2025年，全省非化石能源占能源消費總量比重提高5個百分點以上，煤炭消費總量完成國家下達目標任務。實行能源消費強度和總量“雙控”，推行用能預算管理和區(qū)域能評制度，將用能權(quán)市場擴大至年綜合能耗5000噸標準煤及以上的重點用能企業(yè)。全省重點行業(yè)新(改、擴)建耗煤項目一律實施煤炭消費減量或等量替代。電力行業(yè)淘汰20萬千瓦及以下且設計壽命期滿的純凝煤電機組，嚴格控制燃煤發(fā)電機組新增裝機規(guī)模。

實施終端用能清潔化替代。全面推行清潔能源替代，加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通等各用能領域電氣化、智能化發(fā)展。重點削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費量。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用工業(yè)余熱、電廠熱力、清潔能源等進行替代。持續(xù)推進散煤清潔化和農(nóng)村電網(wǎng)保障能力建設，鞏固擴大清潔取暖成果。加強潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管，依法嚴厲查處違規(guī)銷售、使用散煤行為，確保平原地區(qū)散煤全部清零。加快推進種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)重點企業(yè)燃煤設施清潔化能源替代，2022年年底前完成煙葉烤房“雙改”工作，2023年年底前有條件的地方完成食用菌企業(yè)“雙改”工作。

持續(xù)優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，煤炭、礦石、鋼材、建材、焦化、糧食、石油等大宗貨物中長途運輸以鐵路、水路、管道方式為主，中短途貨物運輸優(yōu)先考慮新能源貨車運輸或封閉式皮帶廊道，城市貨物運輸優(yōu)先采用新能源輕型物流車。完善集疏港鐵路和大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線網(wǎng)絡，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水運轉(zhuǎn)移，實施鐵路干線主要編組站設備設施改造擴能。到2025年，全省再新增鐵路專用線15條以上，鐵路和水路貨運量占比提升3個百分點，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。探索建立鐵路外部集中輸送、新能源車輛內(nèi)部配送的城市綠色配送體系，推動建材、農(nóng)副產(chǎn)品、輕工醫(yī)藥、冷鏈產(chǎn)品等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。

統(tǒng)籌推行“車—油—路”一體化監(jiān)管。全面實施重型車國六排放標準、非道路柴油移動機械第四階段排放標準，2025年年底前全面淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車(含場內(nèi)作業(yè)車輛)。推進新能源或清潔能源汽車使用，加快充電站(樁)布局，全省新增或更新公交車、出租車、公務用車原則上全部使用新能源汽車(應急車輛除外)，到2025年，新增或更新城市郵政快遞、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于95%，新能源汽車新車銷量占比達到20%左右。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，2025年年底前年銷售汽油量大于5000噸的加油站應安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。按時完成國省道路檢路查點位標準化設置，加快推進大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)建設，推動I/M制度落地實施。強化“天地車人”平臺數(shù)據(jù)應用，到2025年，主要車(機)型系族年度抽檢率達到80%以上，全面消除未登記或冒黑煙工程機械。推進港口和機場污染防治，到2025年，主要港口船舶靠岸期間原則上全部使用岸電，機場橋電使用率達到95%。

編輯：趙凡