為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用好用足生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法 “利器”，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，今年年初以來(lái)，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳啟動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治“雷霆行動(dòng)”，組建專項(xiàng)檢查隊(duì)伍，深入全省各地重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。此次專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持“長(zhǎng)牙帶電、敢于亮劍”，省市“一盤棋”打擊惡意環(huán)境違法行為。為充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布雞西市、牡丹江市、齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局辦理的3起典型案例，并對(duì)辦案單位提出表?yè)P(yáng)。

案例一：雞西市某熱力有限公司超標(biāo)排放大氣污染物案

基本情況

為深入推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”取得實(shí)效，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，雞西市組織各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法查處企業(yè)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等違法行為。在檢查過(guò)程中，雞西市城子河生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查看雞西市某熱力有限公司在線監(jiān)控，顯示顆粒物污染物濃度存在數(shù)據(jù)異常情況，疑似超標(biāo)排放，執(zhí)法人員立即啟動(dòng)對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)并立即聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人配合開(kāi)展調(diào)查詢問(wèn)。

經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)45MW和29MW往復(fù)式鍋爐正在啟用，配套的布袋除塵器運(yùn)行出現(xiàn)異常，袋籠脫落卡住排灰口，致使風(fēng)流短路，企業(yè)管理人員疏于管理未發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障問(wèn)題。委托監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該企業(yè)排放煙氣顆粒物濃度為75.6mg/m3，氮氧化物濃度為321mg/m3，分別超過(guò)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）0.51倍和0.07倍。

查處情況

該公司的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條“……向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。”的規(guī)定。

雞西市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；”的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司處罰款人民幣23.9萬(wàn)元。

啟示意義

本案中，雞西市某熱力有限公司超標(biāo)排放大氣污染物，側(cè)面反映出了企業(yè)對(duì)于日常管理不足、環(huán)保理念不強(qiáng)的問(wèn)題。對(duì)于該類環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門在對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展巡查檢查時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)污染防治設(shè)施是否齊全、是否正常運(yùn)行，加強(qiáng)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫扶，督促企業(yè)定期檢查、清理除塵設(shè)備，按時(shí)投藥，嚴(yán)格控制污染物排放濃度，切實(shí)保障好周圍群眾的身體健康安全和全市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

案例二：牡丹江市某熱電有限公司脫硫廢水排入滲坑案

基本情況

按照省“雷霆行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，2024年1月24日，牡丹江市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某熱電有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)正常生產(chǎn)，事故應(yīng)急池南側(cè)有一個(gè)約為18×3×3（米）未采取防滲措施的土坑，土坑內(nèi)存有脫硫廢水約為140噸。通過(guò)進(jìn)一步溯源排查，坑內(nèi)脫硫廢水是由循環(huán)池經(jīng)明渠排入土坑，自然沉降后，上清液泵入事故應(yīng)急池后回收脫硫循環(huán)使用，該企業(yè)存在利用滲坑非法生產(chǎn)廢水的環(huán)境違法行為。

查處情況

該企業(yè)的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。

牡丹江市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司處罰款人民幣40.7萬(wàn)元。下一步，牡丹江市生態(tài)環(huán)境局將依法將該案件移送公安部門，對(duì)該企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員采取行政拘留。

啟示意義

脫硫廢水成分復(fù)雜，有很強(qiáng)的腐蝕性，重金屬污染物在其中都有較好的溶解性，雖然它們的含量較少，但直接排放會(huì)對(duì)土壤和水源造成污染，影響人和動(dòng)物的健康，長(zhǎng)期積累還會(huì)引起慢性中毒。本案中，企業(yè)利用未采取防滲土坑進(jìn)行處置脫硫廢水，反映出該企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，牡丹江市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員查辦案件過(guò)程中不忘進(jìn)行普法宣傳，警示引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，做到知法守法。

案例三：齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)某醫(yī)院“未批先建”案

基本案情

2024年1月，齊齊哈爾市鐵鋒生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)位于鐵鋒區(qū)某小區(qū)內(nèi)一門市正在內(nèi)部裝修，門市外掛有某醫(yī)院牌匾。經(jīng)調(diào)查，該地點(diǎn)涉及的項(xiàng)目為齊齊哈爾某醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)綜合項(xiàng)目，該醫(yī)院于2023年3月注冊(cè)成立，主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)，該醫(yī)院涉及的建設(shè)項(xiàng)目包括門診及住院部及相關(guān)污染防治設(shè)施，門診檢查設(shè)備正在安裝調(diào)試中，住院部預(yù)計(jì)設(shè)有床位39張，檢查中發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院在未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資金額30萬(wàn)元整。

查處情況

該醫(yī)院的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。”的規(guī)定。

齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，責(zé)令該醫(yī)院立即停止建設(shè)該項(xiàng)目，并依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定對(duì)該公司處罰款人民幣0.4萬(wàn)元。

啟示意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段，有助于指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)，從而強(qiáng)化環(huán)境管理。未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目擅自開(kāi)工建設(shè)未充分考慮其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，容易導(dǎo)致出現(xiàn)污染生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。但一些企業(yè)和個(gè)人為追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視法治，心存僥幸，本案的成功辦理為這些企業(yè)敲響了警鐘。基層執(zhí)法部門也應(yīng)加大執(zhí)法力度，杜絕此類違法行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的和諧共生，為構(gòu)建美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

編輯：李丹